уть бути тільки іноземні громадяни та особи без громадянства. Подібний підхід у регулюванні грунтується на положеннях Протоколу № 4 до Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод, в ст. 3 якого зазначено: "... ніхто не може бути вислано, шляхом індивідуальних або колективних заходів, з території держави, громадянином якої він є ".
Система адміністративних покарань включає різні за характером і правовими наслідками санкції, що дозволяє врахувати при призначенні покарання особу порушника та обставини правопорушення.
На відміну від КК РФ (ст. 44), в якому всі покарання за злочини розташовані в певній послідовності - від менш тяжких до більш тяжких, по розташуванню в переліку видів адміністративних покарань не можна зробити висновок щодо оцінки законодавцем тяжкості кожного з видів адміністративних покарань у їх співвідношенні між собою.
Перелік адміністративних покарань є закритим, вичерпним, оскільки визначення видів адміністративних покарань становить прерогативу тільки федерального законодавця. У разі необхідності перелік видів адміністративних покарань може бути змінений лише шляхом внесення змін до статті 3.2. КоАП РФ. br/>
2.2. Основні і додаткові адміністративні покарання
Основними є такі адміністративні покарання, які не можуть призначатися на додаток до інших видів адміністративних покарань. Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності можуть застосовуватися тільки в якості основних [4] .
Решта адміністративні покарання, перелік яких дано в ст. 3.2 КоАП РФ, можуть застосовуватися і як основні, і як додаткові покарання, посилюючи потенціал впливу основного покарання.
Додаткове покарання може бути призначене суддею, органом, посадовою особою, що розглядає справу, тільки в тому випадку, якщо це покарання передбачено в санкції застосовуваної статті Особливої вЂ‹вЂ‹частини Кодексу.
У санкції деяких статей Особливої вЂ‹вЂ‹частини КпАП вказуються покарання, які можуть (наприклад, ст. 8.17-8.20, 8.37, 8.39) або повинні (Наприклад, ст. 7.12, 7.15, 14.16, 14.17) бути призначені в якості додаткових. Там, де санкція сформульована як альтернативна (наприклад, "штраф з конфіскацією ... або без такої "," штраф з оплатним вилученням ... або без такого "), додаткове покарання може бути застосоване або не застосовуючи на розсуд судді, органу, посадової особи, що розглядав справу про адміністративне правопорушення. Необхідність у застосуванні додаткового покарання має бути продиктована характером правопорушення, ступеня вини порушника та іншими обставинами справи.
Якщо ж санкція застосовуваної статті Особливої вЂ‹вЂ‹частини Кодексу не містить альтернативи, то суддя, орган, посадова особа, що розглядають справа, зобов'язані поряд з основним призначити також і додаткове покарання. Утриматися від його призначення, керуючись характером вчиненого правопорушення чи особистістю порушника, правопріменітель вже не може.
Стаття 3.3 КоАП РФ містить важливе положення про допустимих варіантах поєднання заходів відповідальності за адміністративне правопорушення. За конкретне адміністративне правопорушення може бути призначено або основне, або основне плюс одне з додаткових адміністративних покарань. В якості основного за вчинення адміністративного правопорушення може призначатися тільки одне з основних покарань, зазначених в санкції застосовуваної статті Особливої вЂ‹вЂ‹частини Кодексу або закону суб'єкта Федерації. Основні покарання несочетаемостью один з одним. Як загальне правило, неприпустимо одночасне застосування двох додаткових покарань [5] . p> При призначенні адміністративних покарань за вчинення кількох адміністративних правопорушень, розгляд справ про яких підвідомча одного й того ж судді, органу, посадовій особі, у вирішенні питання про поєднання основних і додаткових адміністративних покарань необхідно керуватися ст. 4.4 КоАП РФ. br/>
3. Види адміністративних покарань та їх застосування
Попередження - один з видів адміністративного покарання. Застосовується переважно до осіб, винних у вчиненні незначних адміністративних правопорушень. Воно може накладатися лише у випадках, коли це передбачено в санкції відповідної статті Особливої частини Кодексу або закону суб'єкта РФ про адміністративні правопорушення. Найчастіше попередження передбачається в санкціях альтернативно з адміністративним штрафом. Така конструкція санкцій характерна для багатьох незначних адміністративних правопорушень у сфері дорожнього руху (див., наприклад, ст. 12.1, ч. 1 ст. 12.2, ст. 12.3 та ін.) Разом з тим не допускається його застосування замість інших адміністративних покарань, оскільки Кодекс не передбачає можливості заміни одного адміністративного покарання іншим, якщо це не встановлено в санкції відповідної норми. У разі малозначності вчиненог...
