дних умов для реалізації своїх суб'єктивних прав і свобод, а також виконання обов'язків перед іншими громадянами, державою і суспільством.
Інститут реєстрації, також, як і інститут прописки, передбачає ведення спеціальних обліків, що включають в себе відомості про проживають, що змінили місце проживання, чи вибули з іншої причини громадянах, відомостей про осіб, звільнених з місць позбавлення волі і мають судимість, інші відомості. Однак, в даний час існує поки слабка матеріальна база для створення спеціальних банків даних та
до тимчасової системи обліку та ідентифікації громадян. Звичайно, передумови для її створення маються, все більше число паспортно-візових апаратів МВС Російської Федерації забезпечується електронно-обчислювальною технікою, УВС деяких країв, областей, міст створюють власні автоматизовані банки даних, включають у себе різну інформацію, що стосується питань реєстраційного обліку (відомості про реєстрацію громадян, зняття їх з обліку, відомості про осіб, мають судимість і т.д.). Зараз окремі автоматизовані інформаційні системи працюють в автономному режимі, відсутній "... можливість безпосереднього доступу користувачів до масивів цікавить їх, не повною мірою при створенні АІС ... "враховується" ... специфіка інформаційних служб потреб служб Міністерства .., продуктивність застосовуваних обчислювальних комплексів ... "не дозволяє" ... обробляти великі обсяги інформації, вимірювані мільйонами документів (наприклад, картотеки адресних бюро ... та ін) "[5]
До жаль, єдина інформаційно-обчислювальна система органів внутрішніх справ у наші дні ще не створена, відсутній також законодавство, що регулює питання створення та використання інформаційних банків даних про громадян, охорони конфіденційної інформації про особу [6]. Ймовірно це є однією з причин того, що на практиці реєстраційний облік зараз так мало відрізняється від прописки. Основний причиною слабкого відмінності, на нашу думку, є серйозні протиріччя, мають місце в законодавстві про реєстраційному обліку, що базуються на відношенні законодавця до реєстрації як засобу регулювання міграції, що надає реєстраційному обліку дозвільний характер. Практично спільними в існуючих умовах у них є і завдання. Перш за все, це облік населення. У науковій літературі зустрічаються такі його види. По-перше, це - поточний оперативний (статистичний) облік, представляє собою збір і накопичення інформації про зареєстровані та зняті з обліку громадян, а також передачу цих відомостей до органів державної статистики, де ті проходять обробку та аналіз з метою отримання статистики, відображає характер демографічних змін, як на території окремого суб'єкта Федерації, так і на території всієї держави в цілому. Персональний, або адресний облік громадян, здійснюваний паспортно-візовими апаратами органів внутрішніх справ та її адресно-довідкової службою, грає велику роль для встановлення місцезнаходження окремих громадян. Це має значення, як для профілактичної роботи органів внутрішніх справ, так і для розшуку злочинців та інших правопорушників. Можливості адресно-довідкових бюро сприяють відновленню сімей, допомагаючи розшукувати громадян, які втратили зв'язок з родичами. "Дані статистичного і персонального обліку громадян необхідні також органам цивільної оборони для складання планів евакуації населення та проведення інших заходів, а також військовим комісаріатам та іншим органам Міністерства оборони Росії для роботи з призовниками та військовозобов'язаними особами "[7].
Сучасний період характеризується кризовими явищами в економіці, що впливають на багато факторів життя людини, в тому числі і на матеріальний. Це посилює міграційні процеси, люди прагнуть змінити місце проживання в надії отримати заробіток в великих містах з розвиненою промисловою інфраструктурою. Однак ці переміщення викликають загострення соціальних проблем у цих регіонах - посилюється конкуренція на ринку робочої сили, зростає навантаження на інженерну, соціально-культурну, комунальну системи населених пунктів, загострюються проблеми міжнаціональних відносин. Тому, як на законодавчому рівні, так і в наукової літературі можна зустріти, обгрунтовували вищенаведеними складнощами, спроби обмежити вільне переміщення громадян, позбавити їх встановлених законом прав і свобод (Закон Краснодарського краю від 23.06.95 р., постанова уряду Москви від 11 жовтня 1994 р. № 922 "Про прописку (Реєстрації) громадян, що прибувають до Москви на житлову площу, належну їм на праві власності "в ред. постанов від 28.02.95 № 171, від 04.04.96 р. № 9-П). У зв'язку з цим до останнього часу система реєстрації в тій же мірі, як раніше система прописки, була покликана здійснювати завдання контролю і регулювання міграційних процесів. Серед представників багатьох гілок влади, в тому числі і законодавчої досі побутує думка про це. Так, Президент Російської Федерації відхилив проект федерального закону "Про внесення доповнення до статтю 8 Закону Російської Фе...
