ей, основних завдань діяльності держави на даному історичному етапі його існування і розвитку.
З багатьох спільних цілей насамперед виділяються вищі для держави, по суті безальтернативні: а) встановлення і підтримання певного типу політичної системи та відповідного їй політичного режиму; б) збереження єдності суспільства як основи існування даного держави, в) формування та реалізація спільних цінностей і задоволення загальних інтересів населення; г) забезпечення безпеки держави і суспільства; д) забезпечення взаємозв'язків із зовнішнім світом, з іншими державними утвореннями. Ці цілі, які виражають головні функції держави, утворюють ядро загальної державної політики як основи управління суспільством. Всі інші цілі і стратегії так чи інакше, прямо чи опосередковано, визначаються ними, виступаючими в Як базові стосовно системи державного управління в цілому.
За межами базових цілей-цінностей, тобто тих, реалізація яких становить об'єктивна умова існування держави, відкривається поле різноманіття виборів для цілеспрямованої діяльності його органів та інститутів. Керуюча та керована системи (держава і суспільство) утворюються з багатьох підсистем, що мають свої інтереси і цілі, які вони прагнуть здійснити. Як система, так і підсистеми зазнають змін у силу внутрішніх причин і під впливом зовнішнього середовища - міжнародних, геополітичних та природних умов. Соціуму властиві суперечливі тенденції змін, конфліктність суспільно-історичних процесів. У кожній ситуації суспільство як об'єкт управління багатопроблемний. Та й держава теж. Даний стан того й іншого об'єктивно містить в собі набір можливих перспектив перетворень, альтернативних варіантів державного та суспільного будівництва.
Суб'єкт державного керівництва стикається також з природною для суспільства конфліктністю соціальних потреб, суспільних інтересів і цінностей. З багатьох груп конкуруючих інтересів йому доводиться виділяти найбільш загальні і життєво важливі для всіх соціальних верств населення, для соціальної системи в цілому.
Керівний суб'єкт діє не у вакуумі, а на ринку альтернативних політичних ідей і цінностей, носіями яких виступають конкуруючі з ним політичні сили. Тут пропозиція, як правило, перевищує попит. Споживач - суспільство, соціальні групи, громадяни - сприймає тільки те пропозицію, яке більшою мірою відповідає його інтересам і цілям. На ці запити і орієнтується керуючий суб'єкт. p> Політичний вибір - не одноразовий акт, а процес боротьби одних політичних сил з іншими за визнання інтересів представляються ними груп у Як загальні, домінуючих, а цілей, ідей і цінностей - пріоритетних. Вибір цілей при прийнятті державного рішення, зокрема політичного, мотивується в першу чергу інтересами впливових (домінуючих) громадських груп або більшості суспільства. Проблеми, службовці безпосереднім поштовхом до прийняттю рішення, завжди виступають формою вираження суперечності між суспільними потребами та інтересами, з одного боку, і готівкою умовами, зокрема ресурсами, необхідними для їх задоволення, з іншого. Цілі ж - це форма усвідомлення керуючим суб'єктом соціально значущих актуальних проблем.
Фактор інтересів у політичному виборі відіграє визначальну роль, що пояснюється природою цього соціального явища. За своєю сутністю, інтереси є осмислені та ціннісно-інтерпретовані суб'єктом його об'єктивні потреби. Вони причина будь-якої форми активності людей і виражаються в цілях, мотивах, орієнтаціях, очікуваннях і інших явищах. Інтереси, усвідомлені і визнані соціальними спільнотами і державою, складають групи суспільно-класових, національних, державних. Останні служать згуртуванню суспільства, збереженню цілісності і стабільності держави, виступають постійної рушійною силою суспільних змін.
Трактування інтересів в теорії соціального управління неоднозначна. По-перше, в плані визнання або заперечення реальності загальних (національних, державних) інтересів. Деякі зарубіжні та вітчизняні вчені заперечують існування загальних, у тому числі національних, інтересів. А якщо і допускають реальність таких, то вважають їх "мінімальними", які не є вирішальними при визначенні державної політики. Так міркує, в Зокрема, американський соціолог Ф. Фукуяма. Вітчизняний автор В. Макаренко взагалі відкидає тезу про існування спільних інтересів, що стоять вище групових і класових. Він пише, що реально існують лише групові інтереси. При цьому посилається на американських вчених і на нібито нездатність американського уряду запропонувати політичні зміни в ім'я "загальних інтересів" і спільного блага. [2] Посилання автора некоректна. Як свідчить професор Б. Мільнер, перебудова виконавчої влади, розпочата в США за останні три - чотири роки, орієнтована на те, щоб вона могла "концентруватися на результатах і робити все можливе для досягнення національних цілей ". [3] Національні цілі і є вираз національних, тобто загальних, інтересів.
друге, ви...
