словлюється точка зору, згідно з якою "вихідним, первинним "політичним вибором, визначальним дії органів державної влада, "є вибір індивіда", а інтереси виборців, партій і т.д. вторинні. [4] Я не поділяю цю думку, що інтерпретує позицію лібералізму. У науці управління відомий принцип, сформульований французьким бізнесменом А. Файолем (1916 р.). "Підпорядкованість особистих інтересів загальним. Інтереси організації мають пріоритет перед інтересами окремої особистості ". Цей принцип, як правило, не піддається сумніву і тепер, про що свідчить факт його відтворення у фундаментальній праці американських вчених і бізнесменів. [5]
Принцип пріоритету загальних інтересів над індивідуальними класик відносив до управління економікою. Його слід використовувати і при розробці політичного рішення, бо держава - теж організація, хоча й особливого роду; це система організацій, створюваних для захисту і здійснення насамперед спільних інтересів. Що стосується особистих інтересів, то вони можуть бути реалізовані лише на основі здійснення загальних. Неважко, наприклад, зрозуміти, що законні вимоги працівників бюджетної сфери та пенсіонерів Росії будуть систематично задовольнятися тільки за наявності у держави і у суб'єктів Федерації відповідних коштів. А для цього потрібно розвивати реальний сектор економіки, покращувати систему оподаткування та її дієвість і т.д., словом, все те, що складає в даний час зміст пріоритетного державного інтересу. Проте особистий інтерес не є щось другорядне у порівнянні з загальнодержавним, так само як не є самодостатнім.
Загальні інтереси можуть трактуватися перекручено. Більше того, за загальні інтереси нерідко видаються вузькокласові, корпоративні, відомчі або інтереси бюрократичного апарату. За останні роки в країні сформувався групової та національно-територіальний егоїзм, на грунті якого проростає сепаратизм. Ці та інші явища накладають свій відбиток на загальнодержавні рішення. Проте не можуть перекреслити головного: основні цілі політики визначаються спільними інтересами. Необхідність адекватного розуміння загального інтересу - предмет уваги політиків західних демократичних держав. Наприклад, про залежність політичного рішення від "Більш-менш неупередженого тлумачення інтересів суспільства" пише відомий французький політичний діяч М. Рокар. [6]
У третіх, визнавши спільні інтереси фактором, що визначає політичний вибір, потрібно з'ясувати їх склад, обгрунтувати життєву важливість тих чи інших видів інтересів: економічних, політичних, соціальних та ін Рішення даного питання - головна передумова вибору цілей політичної стратегії. p> Таким чином, вибір політичних цілей як первісного визначального етапу розробки стратегії обумовлюється багатьма змінними. Обгрунтованість політичного вибору у вирішальній мірі залежить від того, наскільки враховані фактори, що діють на керуючу систему. Вибір раціональний, мета розумна, якщо: а) виражає інтереси більшості населення і відповідає базових цінностей даного суспільства (країни), б) вибір здійснено на основі наукового аналізу та оцінки особливостей конкретних умов та адекватної оцінки впливу тимчасового фактора (своєчасності рішення); в) вибір зроблено з урахуванням рівня розвитку керуючої і керованої систем (держави і суспільства або його частини), а також ресурсного потенціалу, необхідного для досягнення стратегічних цілей і вирішення стратегічних завдань; в) вибір мотивований позитивним довгостроковим прогнозом; г) вибір прийнятий (з ним згодні) основними соціальними групами, провідними політичними силами. Перераховані вимоги, що укладаються в демократичні принципи формування державної політики, блокують можливе домінуючий вплив на політичний вибір індивідуальних суб'єктивних якості лідерів - вищих керівників: владолюбства, схильностей, темпераменту, волі, моральних якостей тощо Виключити взагалі вплив на процес вибору цих явищ неможливо, але цілком реально його мінімізувати і тим самим обмежити роль випадковості при прийнятті рішень, що мають значення для доль народу. Цілком природні тому високі вимоги, які пред'являються державою до своїх лідерам. Наприклад, в числі причин відмови від посади президента США передбачено порушення моральності. Не завадило б і російському законодавцеві прийняти таку норму.
Цілі лише в загальних рисах позначають напрями процесу дії державного суб'єкта (органів влади і управління) і абстрактно можливі засоби для їх здійснення. Подальший етап - це формулювання загальнодержавної довгострокової стратегії. Цілі конкретизуються в сукупності завдань, планованих до послідовного вирішення; вимальовуються загальні контури і стадії передбачуваних змін суспільної системи та її окремих, частин; характеризуються головні засоби, методи і соціальні агенти діяльності для досягнення обраних цілей. Основоположна ідея стратегії, провідний задум - її концепція. Остання визначає пріоритетну мету державної політики, її напрямки та комплекс завдань, що вирішуються ...
