перед іншими формами держави. Головним завданням держави вони проголошують забезпечення прав і свобод громадян.
У період ранніх буржуазних революцій у розвитку концепції правової держави значний внесок внесли Г. Гроцій, Б. Спіноза, Г. Гобс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеск'є, Д. Дідро, Т. Джефферсон. p> Ідеї правової держави знайшли широке відображення і в російській політичній думці. Вони викладалися в працях Писарєва, А.І. Герцена, Н.Г. Чернишевського, М.М. Радищева (один з прихильників теорії Монтеск'є), П. Пестеля, М. Муравйова.
Теоретичну завершеність російська концепція правової держави отримала в творах видних правознавців і філософів переджовтневого періоду: Котлярського, Новгородцева, Муромцева, Гессена, Шерміневіча, Чичеріна, Бердяєва [3]. p> Всі перераховані вище вчені внесли великий внесок у розвиток вчення про правову державу. Однак нас цікавить поділу влади торкалися лише деякі з них.
Першої науковою роботою, в якій говорилося про поділ влади можна вважати роботу Дж. Локка (1632-1704). Локк у своїх поглядах багато в чому дотримувався позиції Гоббса, прихильника теорії суспільного договору. Однак, висловлюючи симпатії монархії, Дж. Локк вважає, що вона все ж повинна бути обмежена народним представництвом і чітко визначена законом, обов'язковим для всіх, в тому числі і для монарха. Головна загроза свободи, вважає Дж. Локк, полягає в нерозділеності влади, в її зосередження в руках абсолютного монарха, який сам встановлює закони і примушує до їх виконання.
"Абсолютна деспотична влада або керування без установлених постійних законів не можуть ні в якій мірі відповідати заходам уряду "[4], - констатує Дж. Локк. Він пише також про те, що влада по прийняттю законів і влада по їхньому виконанню повинні бути розділені. На перше місце Дж. Локк висуває законодавчу владу. Саме вона і утворює "першу гілку влади". p> Розвинув до сучасного розуміння теорію поділу влади французький мислитель Ш.-Л. Монтеск'є (1689-1755). Ще в 1721 році у своїх "Перських листах" він у сатиричній формі засуджував необмежену монархію у Франції і писав про необхідність її обмеження. У 1748 Ш.-Л. Монтеск'є публікує свою знамениту працю "Про дух законів" [5] (робота над яким йшла близько 20 років), в якій крім критики абсолютизму він протиставляє йому республіканське державне пристрій з поділом влади. p> Він ділить владу на три гілки: законодавча, виконавча, судова. За теорією Монтеск'є всі три влади повинні були, врівноважуючи один-одного, не дати здійснювати безконтрольні дії в рамках своєї компетенції. "Що б не було можливості зловживати владою, необхідний такий порядок речей, при якому різні влади могли б взаємно стримувати один-одного "[6]. Монтеск'є вважає неприпустимим об'єднанням хоча б двох гілок влади в одні руках (Дж. Локк вважав, що в обов'язковому порядку відокремлена повинна бути тільки законодавча влада). "Якщо влада законодавча і виконавча будуть поєднані в одній особі чи установі, то свободи не буде, тому можна побоюватися, що монарх або сенат буде створювати тиранічні закони для того, щоб так само тиранически застосовувати їх "[7]. "Не буде свободи ..., якщо судова не відділена від влади законодавчої і виконавчої. Якщо вона сполучена з законодавчою владою, то життя і свобода громадян виявляться у владі сваволі, тому що суддя буде законодавцем. Якщо судова влада сполучена з виконавчою, то суддя одержує можливість стати гнобителем "[8]. Якщо ж відбудеться з'єднання трьох гілок влади, то, як вважає Монтеск'є, неминуче встановлення найжорстокішого деспотизму і повна загибель свободи.
Доктрина, створена Ш.-Л. Монтеск'є, не обмежується вичленовуванням трьох гілок влади і показом небезпеки їх з'єднання в одних руках. Не менш важливо й те, що Монтеск'є також пише про небезпеки, пов'язаної з надмірною незалежністю цих влади і до чого це може призвести. p> Багато положення, закріплені в роботі Монтеск'є, знайшли своє відображення в закріпленні в конституційних актах, багато з яких діють і по сьогоднішній день [9].
В
2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ
В
2.1 Основний зміст принципу поділу влади
Якими б не були різними варіанти механізму дії принципу поділу влади теорія в основі визначає наступне його зміст.
В«Законодавча влада має верховенством, оскільки вона встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а отже, визначає в кінцевому рахунку правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади. Чільне становище законодавчих органів у механізмі правової держави обумовлює вищу юридичну силу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормам права, виражених в них. Однак верховенство законодавчої влади носить абсолютного характеру. Межі її дії обмежені принципами права, природними правами людини, ідеями свободи і справедливості. Вона знаходиться під к...
