людини - обов'язок держави. Для виключення протиправної узурпації влади і нехтування прав і свобод, встановлюється принцип поділу властей.
3. Реалізація принципу поділу влади
В
У Російській Федерації носієм законодавчої влади і представницьким органом є Федеральне збори. Виконавчою владою наділене Уряд РФ. Правосуддя здійснюють суди, а судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Начебто всі гілки влади мають своїх представників і Президент Росії виявляється як би поза рамками механізму поділу влади. Насправді це не так. p> Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представником Російської Федерації і всередині країни, і в міжнародного життя. На нього покладено виконання завдань, пов'язаних з гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності та цілісності держави. У цих умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами.
Але державну роботу вершить не один Президент. Її здійснюють всі гілки влади, кожна з яких діє в межах свого ведення і властивими їй методами. Президент повинен забезпечити координацію і узгодженість діяльності всіх органів влади. Президент діє не як являєш інстанція, а спільно з іншими гілками влади, приймаючи в тій чи іншій мірі участь у кожній з них.
Президент Російської Федерації бере участь у здійсненні верховного представництва країни. Це право випливає з того, що його обирають шляхом прямих виборів. Одне і те ж особа не може займати посаду президента два терміни поспіль.
У сфері взаємодії з парламентом Президенту РФ належать досить значні повноваження. Він призначає вибори в Державну Думу і розпускає її у випадках, передбачених Конституцією, користується правом законодавчої ініціативи, може повернути схвалений парламентом законопроект для повторного обговорення (відкладальне вето), підписує і оприлюднює закони. Таким чином, Президент Росії може надавати дуже активний вплив на роботу парламенту. Однак він не підміняє його. Він не може приймати закони. А видаються Президентом нормативні акти не повинні суперечити Конституції і основним законам.
Президент РФ володіє досить широкими повноваженнями в сфері державного управління. Він призначає Голову Уряду і по його поданням заступників голови і федеральних міністрів, приймає рішення про відставки уряду. Для обмеження Президентського впливу на Уряд введені ряд стримувань. p> Насамперед Голова Уряду РФ призначається Президентом за згодою Державної Думи. Однак якщо Державна Дума тричі відкине кандидатуру Голови Уряду, то Президент має право сам його призначити і при цьому розпустити Державну Думу і оголосити про нові виборах. Реалізація такого повноваження створює, звичайно, особливу неординарну ситуацію, яка все ж не може призвести до встановлення одноосібного президентського правління. Конституція не допускає цього. p> Так, якщо Державна Дума розпущена, то нові вибори повинні бути призначені в такі терміни, щоб Державна Дума нового скликання зібралася на нове засідання не пізніше ніж через чотири місяці після розпуску. Значить період, протягом якого може бути відсутнім парламентський контроль над Урядом, обмежено. Оскільки, за Конституцією, Державна Дума може висловити недовіру Уряду, то тим самим результат виборів передрішає долю Уряду. Правда сам Президент може не погодиться з Державною Думою і не відправляти після висловлення їй недовіри у відставку. Для того, щоб рішення про недовіру здобуло належний ефект, воно має бути підтверджене Державною Думою після закінчення трьох місяців. У разі якщо мав місце достроковий розпуск Державної Думи, Президент не може протягом року після виборів знову розпустити палату. Отже, залишається тільки один вихід - відставка Уряду.
Механізм, закладений в Конституції Російської Федерації для вирішення можливого конфлікту між законодавчою і виконавчою владою, відрізняється великою складністю. Президент - арбітр у суперечці між владою - може, у всякому разі теоретично, здійснювати протягом декількох місяців управління країною за допомогою Уряду, не користується підтримкою Державної Думи. Після виборів Президента так чи інакше доведеться рахуватися з результатами виборів. Проте, слід визнати, що глава держави володіє великими можливостями для впливу на законодавчу і виконавчу влади. Він не просто арбітр, що стежить за усіма гілками влади, він сам бере участь у діяльності всіх державних органів.
Президент Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, він є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил, здійснює керівництво зовнішньою політикою, у разі загрози агресії вводить військовий стан, а при інших особливих обставин - надзвичайний стан. Він вирішує питання громадянства, представляє кандидатури для призначення на вищі державні посади (Наприклад, Голови...
