рантів, митних брокерів і т.п., з іншого боку.
Існування в національній правовій системі спеціального закону про митних органах і митній службі не може служити підставою для невключення в текст митного кодексу статті (статей), закріплює (закріплюють) обсяг прав і обов'язків, а також відповідальності митних органів [15, c. 123]. p> Норми митного кодексу, що встановлюють правовий статус митних органів, повинні насамперед стосуватися їх функцій у зв'язку з митним оформленням, здійсненням митного контролю та справлянням митних платежів.
Включення до митного кодексу норм, що визначають права, обов'язки і відповідальність митних органів, є важливою юридичною гарантією ефективного захисту прав і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності.
4. Сучасне митне регулювання розвивається в умовах митної інтеграції - появи і розвитку зон вільної торгівлі, митних союзів.
Митний кодекс визначає просторові межі дії митного законодавства через категорії В«митна територія В»іВ« митна межа В». За загальноприйнятим визначенням, митна територія - це простір, на якому в повному обсязі діє митне законодавство даної країни. При цьому митна межа утворює периметр національної митної території. Вона показує, де закінчується дія В«МитногоВ» суверенітету даної держави і починається дія митного законодавства іноземної держави. Якщо законодавством даної держави передбачається установа на території країни вільних митних зон і вільних складів, то займані ними території, в відповідно до загальноприйнятих норм міжнародного митного права, виводяться зі складу митної території даної держави, а їх периметри (межі) стають митним кордоном.
Особливе значення останнім часом набуває проблема митного регулювання в рамках митних союзів. Останнім час з'являються економіко-політичні утворення, що визначають себе як митний союз, але при цьому зберігають власне митне законодавство і власні митні тарифи. У цьому зв'язку важливо відповісти, що в загальноприйнятому розумінні митний союз - це інтеграційне угруповання, учасники якої добровільно відмовляються від національного митного суверенітету на користь В«союзного органуВ», формуючу єдину всім країн-учасниць митну політику. Країни, що беруть участь у митному союзі, повністю усувають митні бар'єри у внутрішній торгівлі та здійснюють єдине, узгоджене на союзному рівні митно-тарифне і нетарифне регулювання в торгівлі з В«третімиВ» країнами (тобто країнами-нечленами митного союзу). Таким чином, індикатором митного союзу є наявність спільного для всіх країн-учасниць митного кодексу, прийнятого союзними органами, і єдиної союзної митного тарифу. Якщо інтеграційна угрупування не відповідає даним вимогам, вона не є митним союзом у загальноприйнятому розумінні.
5. Ще однією важливою рисою, що відрізняє сучасне митне законодавство, є комплексний підхід до регулювання митних відносин. Митне право стає комплексної галуззю законодавства, інакше кажучи - галуззю, регулюючої різні аспекти (сфери) суспільних відносин, прямо чи опосередковано пов'язаних з предметом правового регулювання - переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон. Сучасний митний кодекс включає не тільки розділи про митне оформлення, митний контроль, митних платежах, а й про ті напрямки діяльності митних органів, які характеризують їх як правоохоронні органи, як-то: оперативно-розшукова діяльність, дізнання, порядок застосування фізичної сили і зброї. Комплексний характер митно-правового регулювання передбачає визначення статусу митних органів як учасників механізму валютного контролю і т.д.
У всіх згаданих ситуаціях важливо, щоб, по-перше, норми митного кодексу не суперечили відповідним нормам В«Профільних законівВ» (у нашому випадку - про оперативно-розшукової діяльності, про зброю, кримінально-процесуального кодексу, в частині проведення дізнання, про валютне регулювання та валютний контроль і т.д.), а по-друге, не містили приписів, що регулюють правоохоронну та інші В«супутніВ» функції митних органів, які до цього були відсутні в В«профільнихВ» законодавчих актах. Це не означає, що законодавець не може, беручи митний кодекс, усунути правовий вакуум, заповнити прогалину в суміжних галузях законодавства. У такому випадку законодавець повинен одночасно внести відповідну правку і в В«профільнеВ» законодавство. При цьому норма митного кодексу не повинна набути чинності раніше, ніж відповідна норма В«ПрофільногоВ» законодавства. Наприклад, якщо в митний кодекс включається норма, що регулює ту чи іншу сторону оперативно-розшукової діяльності митних органів та відсутня в законодавстві про оперативно-розшукової діяльності, вона повинна вступати в силу тільки після того, як відповідне припис з'явиться в профільному законі.
Особливо важливо забезпечити спряженість митного законодавства та законодавства про зовнішньоторговельний регулюванні (Інакше званого - про державне регулювання зовнішньоторговельної ді...
