яльності). За відсутності взаимоувязки цих двох галузей законодавства практично блокується реалізація заходів нетарифного регулювання (Ліцензування, квотування і т.д.) і знижується ефективність застосування законодавства про митні режимах.
6. Митне законодавство все швидше набуває рис податкового законодавства. Значення цієї тенденції обумовлено особливою фіскальної місією митного регулювання в багатьох країнах СНД. У Російській Федерації в даний час кожен третій рубль, надходить у дохідну частину федерального бюджету, має природу митних платежів.
В
Глава 2. Становлення і розвиток митній служби Російської Федерації з 1991 року по Нині
2.1 Розвиток митної служби з 1991 року по 2000 рік
Становлення митної служби Російської Федерації - невід'ємна складова частина формування атрибутів російського держави та забезпечення її суверенітету. Правовою основою і організуючим початком цього процесу став Указ Президента РРФСР Б.М. Єльцина В«Про Державному митному комітеті РРФСР В». Ця дата відзначається як початок створення сучасної російської митної служби. Державний митний комітет (ДМК) був створений як центральний митний орган Росії. На нього покладалася відповідальність за реалізацію митної політики республіки, забезпечення дотримання законодавства про митну справу, ефективне функціонування митних органів.
ГТК Росії розташувався в будівлі на Комсомольській площі. Створення ГТК визначило початок важкого етапу відродження та становлення російської митної служби (1991 - 1993 рр..). Від колишнього союзної держави Росія успадкувала вкрай усічену і ослаблену мережа митних органів. На її території залишилося лише 20 відсотків діючих митниць. Загальна штатна чисельність митних працівників у січні 1992 не перевищувала восьми тисяч осіб. Крім того, протяжність кордонів, підлягають митному контролю, але не оформлених відповідно до міжнародними правовими нормами і технічно не обладнаними, збільшилася на 13,5 тис. км. У таких умовах відродження системи митних органів Росії при йшлося починати насамперед з розробки нової концепції їх ролі та функцій в державі, системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Потреби становлення ринкової економіки в країні і процеси лібералізації зовнішньоекономічної діяльності диктували завдання перетворення митної служби в реально діючий інструмент митного регулювання, захисту економічних інтересів та безпеки держави, виконання доходної частини федерального бюджету, освоєння світових стандартів митної справи. Для реалізації цих завдань потрібно було забезпечити раціональне розміщення митниць і їх структурних підрозділів у місцях найбільшої концентрації товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню і контролю. Нові ідеї і підходи отримали своє втілення в програмі розвитку митної служби на 1992 - 1995 рр.., Розробленої ГТК. Вона визначила пріоритетне розгортання мережі митних органів всередині країни, у великих індустріальних центрах, а також прикордонних митних постів та пунктів пропуску на нових ділянках кордону. Передбачалися забезпечення митних органів і установ обчислювальною технікою, програмними продуктами, технічними засобами митного контролю та зв'язку, а також інші заходи поліпшення організації та технології здійснення митної справи.
Намічена програма в основному була виконана. Про це свідчили як динамічне зростання мережі митних органів, так і глибокі якісні зміни її складу.
Особливо результативними в цьому плані були 1992 - 1993 рр.. p> Більше ніж у два рази збільшилася кількість прикордонних митниць. Це означає, що на більшій частині кордону митниці та пункти пропуску були створені заново. На одну третину зросла кількість внутрішніх митниць. Значно разветвленнее стала структура митниць за рахунок п'ятикратного збільшення кількості митних постів. Швидкими темпами зростало число регіональних митних управлінь. За два роки було створено вісім нових таких управлінь. Територіально вони створювалися у відповідності зі сформованим поділом країни на економічні регіони. У наступні роки новою ланкою стали спеціалізовані митні органи (оперативні митниці, акцизні пости і митниці та ін) [8, c. 178]. У результаті за короткий термін була створена розгалужена мережа митних органів і установ Росії, що забезпечують здійснення митної справи на нових кордонах і на всій території Росії. За три роки існування російської митної служби в дохід держави було перераховано понад 18,5 трлн. руб. (Неденомінованих). p> Становлення та забезпечення дієздатності системи митних органів безпосередньо пов'язані з прийняттям в 1993 р. Закону російської Федерації В«Про митний тарифВ» та Митного кодексу Російської Федерації. Була створена російська правова база здійснення митної політики та митної справи в нових умовах. Ці законодавчі акти закріпили пріоритет фіскально-економічних, контрольних, правоохоронних та захисних функцій митних органів. Вони отримали ста...
