творюється сільська поліція в особі нижнього земського суду. Повітова поліція складалася з начальника - земського справника або капітан-справника - і 2-3 засідателів. Начальник сільської поліції вибирався місцевим дворянством і затверджувався губернатором. У безпосередньому підпорядкуванні нижнього земського суду перебували соцькі і десятники - поліцейські служителі, обираються з селян. За погане виконання своїх обов'язків керівництво поліцією могло піддати їх штрафу.
Обов'язки нижнього земського суду були численними і різноманітними: стежити за порядком і "благочинністю" в повіті, виконувати рішення вищестоящих влади, проводити попереднє слідство у кримінальних справах. Крім того, капітан-справник ніс відповідальність за стан доріг і мостів, протипожежну безпеку, ведення боротьби з епідеміями та епізоотіями, виконував рішення судових органів, і дворянської опіки.
Деякі зміни зазнала і міська поліція. У місті поліцейське управління доручалося городничому, який призначався Сенатом за поданням губернського ради. Підпорядковувався городничий губернському правлінню очолювався губернатором. У містах, в яких дислокувався військовий гарнізон, поліцейські обов'язки виконували військовослужбовці на чолі з комендантом.
реформою 1775 основну увагу приділила створенню адміністративно-поліцейського апарату в повіті, і практично ніяк не торкнулася міський поліції. Саме для вирішення цієї проблеми в 1782 році видається "Статут благочиння або поліцейський "[9], за яким у містах створювався новий поліцейський орган - Управа благочиння. На чолі Управи в повітових містах стояв городничий, в губернських - поліцмейстер. Начальнику поліції підпорядковувалися два пристави: один - у кримінальних, іншого - у цивільних справах; і два ратмана (помічника), які обиралися на три роки від городян. Підпорядковувалася Управа благочиння безпосередньо губернському правлінню. За Статутом благочиння місто ділився на адміністративно-поліцейські частини (200-700 дворів) по чолі з приватним приставом. У його розпорядженні знаходилися два поліцейських сержанта або поліцейська команда. У свою чергу частини поділялися на квартали (50-100 дворів) на чолі з квартальним наглядачем, керувала всіма сторожами кварталу, а також обираються на три року з місцевих жителів квартальними поручика. [10]
На Управу благочиння покладалися та адміністративно-господарські функції: нагляд за справністю міських споруд, чистотою вулиць, контроль дотримання паспортного режиму, спостереження за діяльністю громадських організацій.
Подальший розвиток поліції було пов'язано з коротким періодом царювання Павла I, до закінчення якого поліція російських міст стала будуватися за зразком гатчинського поліції, а Управи благочиння ліквідуються. При Павлові I компетенція поліції розширюється за допомогою покладання на неї функцій контролю за справним несенням служби чиновниками, виконання ними приписів влади. Для посилення ефективності роботи поліції на губернаторів, комендантів, поліцмейстерів покладалася матеріальна відповідальність за нерозкриті розкрадання і крадіжки державного майна.
Наприкінці XVIII століття петербурзької і московської поліцією керував обер-поліцмейстер. Територія міста ділилася на частини, на чолі яких стояли приватні інспектора, і на квартали - з унтер-приватним інспектором і двома квартальними комісарами. Очолював поліцейську частину приватний пристав у випадку вчинення злочину на що обслуговується їм території зобов'язаний був із власної ініціативи з'ясовувати всі обставини справи.
Функції політичної поліції здійснювала Таємна експедиція. Всіма її справами відав Степан Іванович Шешковський. За свідченням сучасників, при проведенні слідства він нікому не робив послаблень: ні знатним дамам, ні простолюду. Улюбленими знаряддями Шешковского були різки і батіг. За приблизним підрахунком він особисто висік не менше 2 тис. осіб. [11]
На початку свого існування Таємна експедиція не мала у своєму розпорядженні таємними агентами, але вона активно практикувала засилання надійних людей (лазутчиків) на публічні зборища для підслуховування розмов. p> Основні матеріали для роботи таємна поліція отримувала з доносів. Їх зміст перевірялося: викликалися і допитувалися свідки, влаштовувалися очні ставки, вироблялися супроводжувані обшуками арешти.
Кінець XVIII століття знаменний створенням таємницею агентури - явищем для тих років новим, але, як показав час, дуже перспективним.
Як і колись інквізиційний процес продовжує домінувати. Але тілесні покарання вже практично не застосовуються. Але від підслідного насамперед стали вимагати каяття, що перетворився у вищу форму визнання винності під впливом релігійного почуття. Слідство, особливо у політичних справах, протікало в обстановці великої секретності: у підслідних бралися підписки про нерозголошення стали відомими їм слідчих обставин.
Поліцейські кадри у XVIII столітті готувалися в ...
