1922 Декларація про утворення Союзу РСР була з деякими корективами включена до Конституції СРСР 1924 р. 7 жовтня 1977 були прийняті не тільки Конституція СРСР, але також і Декларація Верховної Ради СРСР про прийняття та оголошенні цієї Конституції, Закон про порядок введення в дію Конституції СРСР. Однак ці документи не оголошені частиною даної Конституції. У Конституції РФ 1993 р. є розділ другий "Прикінцеві та перехідні положення", якраз і визначає порядок її введення в дію. Це також підтверджує висновок про тому, що одна справа - наукова оцінка норм як конституційно-правових, інше справа - їх офіційне існування в рамках окремого акту або як частини конституційного тексту. В
1.2. Юридичне верховенство
Юридичне верховенство конституції означає її вищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим нормативним актам, зокрема й федеральні закони, і згадані вище федеральні конституційні закони. Всі вони повинні відповідати Конституції і не можуть їй суперечити. p> Тут слід відзначити те, що в Конституції РФ (також і в інших нормативних актах) намічені основні характеристики джерел права в РФ; в ній "знайшли закріплення множинність джерел права, наявність між ними різних варіантів зв'язків і взаємин. Це дозволяє говорити про формуванні саме системи джерел права Російської Федерації ". [4]
І.А. Кравець розглядає два аспекти вищої юридичної сили конституції - Формальний і матеріальний. p> В«Формальний аспект вищої юридичної сили означає, що передбачені Конституцією правові акти повинні прийматися з дотриманням конституційної процедури. Якщо зафіксована конституційними нормами процедура не дотримується, правовий акт може бути визнаний Конституційним Судом РФ не відповідає Конституції.
Матеріальний аспект вищої юридичної сили припускає, що правові акти у межах, передбачених Конституцією, повинні відповідати їй за змістом. Змістовне відповідність виражається в несуперечності законів та інших правових актів конституційним положенням В». [5]
Акти, звичайно, можуть розвивати положення конституції. Але при цьому, якщо перше слово з якогось питання вже сказано конституцією, вони не вправі говорити щось інше, містити в собі інше припис. До цього, так сказати, формального аспекту додається і сутнісний: не можна в іншому акті шляхом інтерпретацій, словесних маніпуляцій передбачити такі варіанти дій, які не випливають із самої конституції, та по її духу і не можуть з неї слідувати. Це, до речі кажучи, одна з найскладніших проблем у конституційному праві.
Юридичне верховенство конституцій зазвичай підкреслюється в них самих. Так, згідно з ч. 1 ст. 15 Конституції РФ 1993 р., "Конституція Російської Федерації має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, які у Російської Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації ". <В
1.3. База поточного законодавства
До числа юридичних властивостей конституції відноситься і те, що вона є базою поточного законодавства, визначає його характер. Поточне законодавство розвиває приписи Конституції, виходить з її духу при детальному регулюванні різних суспільних відносин.
"Виступаючи як юридичної бази для розвитку всіх галузей російського права, конституція регулює і закріплює процес створення правових норм і актів, якими забезпечується проведення політичних, культурних і соціально-економічних перетворень у суспільстві. Наскільки стабільним і еволюційним буде розвиток самої конституції, настільки реформування державної та громадської сфер життєдіяльності придбає завершений характер ". [6] p> Поряд з цим конституції часто передбачають необхідність прийняття нормативних актів, що розвивають її положення. Так, Конституція РФ робить це такими методами: [7]
- прямо вказує види федеральних конституційних законів або федеральних законів, необхідних для регулювання певних питань. Конституція конкретно передбачає ухвалення та багатьох федеральних законів - про громадянство (ст. 6), про військову службу (ст. 59), про альтернативну цивільну службі (ст. 59) та ін;
- використовує вказівку на те, що певні суспільні відносини регулюються "федеральним законом", не називаючи конкретний за найменуванню або змісту акт. Відповідно до ч. 5. ст. 37, де закріплено право громадян на відпочинок, "працює за трудовим договором гарантуються встановлені федеральним законом тривалість робочого часу, вихідні та святкові дні, оплачувану щорічну відпустку ". Даний варіант застосовується досить широко в чинній Конституції - набагато більше, ніж попередніми основними законами, як би підкреслюючи, що регулюванню суспільних відносин за допомогою закону віддається перевага перед іншими видами нормативних актів;
- говорить про необхідність додаткового регулювання суспільних відносин або закріплення гарантій для їх учасників в акті поточного законодавства, залишаючи на подальше вирішення пи...
