тання про вид акта і приймаючому його органі. Наприклад, у ст. 43 говориться, що Російська Федерація "встановлює федеральні державні освітні стандарти "- зрозуміло, що для цього необхідний відповідний нормативний акт;
- Конституція РФ найчастіше містить такі формулювання статей, що з тексту очевидна обов'язковість подальшого поточного нормативного регулювання, що забезпечує застосування конституційної норми. Так, згідно ст. 46, "рішення і дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб можуть бути оскаржені до суду "- тобто застосування норми без спеціального закону попросту неможливо.
Також Конституція в багатьох випадках говорить про те, що права і інтереси громадян гарантуються або охороняються законом, а відповідні дії органів і посадових осіб регулюються законом; при цьому мається на увазі не акт у формі закону, а вся гама правових норм, необхідних для відповідного випадку. Наприклад, ч. 1 ст. 35 говорить: "Право приватної власності охороняється законом ". Тут мається на увазі не просто окремий акт у вигляді закону, а будь-які правові засоби, аби вони служили захисту даного права.
"Таким чином, проблема співвідношення конституції і поточного законодавства досить багатогранна, і вона вирішується з урахуванням як ролі конституційних ідей, так і формально-правової залежності від конституції багатьох правових актів ". [8]
В
1.4. Особливий порядок прийняття і зміни
Конституцію характеризує і така юридична властивість, як особливий порядок її прийняття і зміни.
Щодо прийняття насамперед важливо те, що проходить воно в обстановці гласності і підвищеного інтересу суспільства: прийняття конституції - це історична подія. Якщо про звичайний законі багато людей часто знають дуже мало, то й текстом проекту, і дискусіями про зміст конституції, і розкладом сил у суспільстві "за" і "проти" нового основного закону, як правило, цікавиться все-таки набагато більше число громадян. До того ж проекти звичайних законів, навіть федеральних конституційних законів, публікуються далеко не завжди; проекти ж конституцій з'являються і на сторінках газет з великим тиражем, і видаються окремими брошурами.
Особливий порядок прийняття конституцій може складатися і в спеціальній організації масового (всенародного) обговорення її проекту. У вітчизняній конституційної історії такі заходи проводилися.
Нарешті, особливий порядок прийняття може виражатися про винесення проекту конституції на всенародне голосування (референдум), що і мало місце у зв'язку з діючою Конституцією РФ. Результати референдуму є обов'язковими і означають прийняття або неприйняття конституції народом. У разі прийняття вона набуває державно-обов'язкову силу, хоча це і не виключає офіційного проголошення парламентом або президентом країни, центральної виборчою комісією прийняття конституції і вступу її в силу.
Особливий порядок зміни конституції - це спеціально ускладнені процедури подання проектів, обговорення та прийняття законів про внесення змін до неї.
У тому випадку, якщо закон про зміни і доповнення конституції приймається парламентом, це зазвичай супроводжується вимогою кваліфікованого більшості голосів на користь такого закону. Наприклад, для зміни Конституції СРСР 1977 р. закон повинен був отримати не менше двох третин голосів від загального числа депутатів у кожній палаті Верховної Ради СРСР (для прийняття звичайного закону достатньо було простої більшості). Зміна і доповнення попередньої Конституції РФ виробляв З'їзд народних депутатів РФ законом, прийнятим більшістю не менше двох третин від загальної кількості народних депутатів РФ (ст. 185). p> Особливий варіант спеціальних вимог - зробити так, щоб, як йдеться, відпало саме бажання змінювати конституцію і тим самим забезпечувалася б її стабільність. Приклад цьому - процедура зміни діючої Конституції РФ 1993 р., передбачена в розділі 9 - "Конституційні поправки та перегляд Конституції ", тобто, як пише С.А. Авак'ян, "творці чинної Конституції Російської Федерації пішли шляхом навмисно ускладненого варіанту її реформування ". [9]
Згідно ст. 134 пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції РФ можуть вносити Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів СФ або депутатів ГД.
У зазначеній главі 9 її положення з точки зору порядку зміни Конституції поділені на чотири частини. p> Перша частина - це положення глав 1 "Основи конституційного ладу ", 2" Права і свободи людини і громадянина "і самої глави 9. Ці положення не можуть бути переглянуті самим Федеральними Зборами - парламентом РФ. ФС вправі лише дати початкову оцінку відповідних пропозицій. Стаття 135 (ч. 2) говорить: якщо пропозиція про перегляд положень глав 1, 2 і 9 Конституції Р...
