мозі платити за своїми зобов'язаннями. Це тягне за собою фінансову кризу і для держави, і для його економіки.
1.3 Функції державного кредиту
В економічній літературі розглядаються різні функції державного кредиту та державного боргу. Так, наприклад, на думку Глущенко В.В. і Глущенко М.М. як фінансова категорія державний кредит виконує дві функції: фіскальна і регулююча. Фіскальна функція державного кредиту складається в тому, що за допомогою кредиту здійснюється формування централізованих грошових фондів держави. Позитивна дія фіскальної функції державного кредиту полягає в більш рівномірному розподілі податкового тягаря в часі. Регулююча функція державного кредиту охоплює: стан грошового обігу, рівень ставок на ринку грошей і капіталів, виробництво і зайнятість.
М.В. Романовський та О.В. Врублевська розглядають наступні функції державного кредиту:
1. Освіта грошових фондів - залучення коштів з ринку позикових капіталів в централізовані фонди держави на основі принципів поворотності, терміновості і платності.
2. Використання грошових фондів - функція, яка випливає з необхідності повернення залучених коштів, який здійснюється як за рахунок податкових і неподаткових доходів бюджету, так і за рахунок механізму рефінансування, тобто погашення заборгованості за раніше випущеними зобов'язаннями за рахунок коштів, одержаних від розміщення нових зобов'язань.
3. Контроль - функція державного кредиту, що виражається у впливі на рівень ліквідності комерційних банків, структуру платоспроможного попиту, темпи економічного зростання, обсяг грошової маси в обігу.
Крім того, у своєму підручнику ці автори відзначають ще й роль кредиту, яка полягає в наступному:
В· у перерозподілі фінансових ресурсів у процесі переливу капіталу між сферами виробництва і обігу. На практиці це виражається в тому, що держава, будучи активним учасником ринку капіталів і виступаючи на ньому найчастіше в якості позичальника, робить істотний вплив на рівень кредитної ставки, оскільки виявляється конкурентом для учасників ринку, які прагнуть залучити кредитні ресурси, і обумовлює зміна мінімального рівня прибутковості для інвестиційних проектів у реальному секторі;
В· у підвищенні ефективності використання коштів, забезпечуючи максимально ефективне використання державних коштів при наявності В«касового розривуВ» між моментами їх надходження та використання як у разі нестачі, так і у випадку надлишку фінансових ресурсів;
В· у прискоренні концентрації фінансових ресурсів, дозволяючи державі залучити значні фінансові ресурси, в тому числі для фінансування надзвичайних витрат, в найкоротший час.
У підручнику Л.А. Дробозиной, Л.П. Окуневої, Л.Д. Андросова виділені наступні функції державного кредиту:
1. Розподільна. Через розподільну функцію державного кредиту здійснюється формування централізованих грошових фондів держави і їх використання на принципах терміновості, платності і зворотності.
2. Регулююча. У даному випадку наголос робиться на те, що держава може свідомо використовувати державний кредит як інструмент регулювання економіки, впливаючи на стан грошового обігу, рівень процентних ставок, на виробництво і зайнятість.
3. Контрольна. Контрольна функція державного кредиту органічно вплітається в контрольну функцію фінансів і має свої специфічні риси, породжені особливостями цієї категорії.
У свою чергу A.M. Бабич і Л.М. Павлова виділяють три функції державного кредиту:
1. Найважливіша функція - Перерозподіл грошових ресурсів відповідно до потреб економіки в цілому і доцільністю підтримки того чи іншого напрямку соціально-економічної діяльності. Перерозподіл здійснюється між: федеральними та регіональними бюджетами; регіональним бюджетом та бюджетами муніципальних утворень; міжнародними фінансово-кредитними інститутами федеральним бюджетом; іноземними юридичними та фізичними особами і федеральним і регіональними бюджетами; федеральним, регіональними і місцевими бюджетами та юридичними особами - резидентами та ін
2. Регулююча функція. В умовах обмеженості бюджетних ресурсів їх виділення на безоплатній основі не завжди виправдано. Крім того, ефективність використання коштів, виділених на поворотній і платній основі, вище, ніж ефективність використання коштів, виділених на безповоротній і безоплатній основі. Т.ч. реалізуючи регулюючу функцію, держава впливає на позичальників, які зобов'язані забезпечити ефективне застосування бюджетних позичок.
3. Функція обліку, цільового та раціонального використання кредиту, що виділяється державою, та контролю за ним. Ці функції покладені на відповідні інститути на федеральному, регіональному і муніципальному рівнях. Контроль здійснюється за такими напрямами: 1) За рухом грошових потоків, здійснюваних через органи федерального казначейства або уповноважені банки, 2) за дотриманням умов кредитного договор...
