ерерозподіл фінансових ресурсів через бюджет країни. Підприємства позбавлялися господарської ініціативи і не могли контролювати ринки збуту своєї продукції, вивчати попит населення. Всі питання вирішувалися шляхом державного планування.
Відрахування державі від прибутку підприємств становили від 66 до 93%. Податкові виплати переважної більшості громадян становили покладені 13% прибуткового податку, які бухгалтерії автоматично вичитали з їхньої зарплати, причому з мінімальної зарплати (70 руб.) Податки не стягувалися зовсім [3]. p> Повна централізація коштів і відсутність якої самостійності підприємств у вирішенні фінансових питань позбавляли господарських керівників будь-якої ініціативи. Це стало однією з найважливіших причин фінансової кризи, яка вибухнула в країні на рубежі 80-90-х рр.. Необхідний був перехід до ринкової економіки. Новий напрям економічного розвитку країни викликало бурхливе зростання числа підприємств різних форм власності - кооперативів індивідуальних приватних підприємств, акціонерних товариств і товариств, спільних підприємств.
У нових економічних умовах гарантом стабільних надходжень до бюджету могло стати тільки налагоджена система оподаткування. Створення Державної податкової служби як контрольного органу, що відає поповненням державної скарбниці, стало першочерговим завданням Уряду.
Податкова система є одним з головних елементів ринкової економіки. Вона виступає головним інструментом впливу держави на розвиток господарства, визначення пріоритетів економічного і соціального розвитку. У зв'язку з цим необхідно, щоб податкова система Росії була адаптована до нових суспільних відносинам, відповідала світовому досвіду.
Нестабільність наших податків, постійний перегляд ставок, кількості податків, пільг і т. д. безсумнівно відіграє негативну роль, особливо в період переходу російської економіки до ринкових відносин, а також перешкоджає інвестиціям як вітчизняним, так і іноземним. Нестабільність податкової системи на сьогоднішній день - головна проблема реформи оподатковування.
У новій податковій системі, виходячи з Федерального устрою РФ на відміну від попередніх років, більш чітко розмежовані права і відповідальність відповідних рівнів управління - федерального і територіального - в питаннях оподаткування. Введення місцевих податків і зборів передбачених законодавством, як доповнення переліку діючих федеральних податків, дозволило більш повно врахувати різноманітні місцеві потреби і види доходів для місцевих бюджетів.
І все ж нове податкове законодавство не повною мірою адаптований до нових умов. Його основні недоліки: зайва ущільненість, заплутаність, наявність великої кількості пільг для різних категорій платників, які не стимулюють зростання ефективності виробництва, прискорення науково-технічного прогресу, впровадження перспективних технологій і збільшення випуску товарів народного споживання.
Чинне законодавство фактично закрите по відношенню до світового, не стимулює залучення в народне господарство іноземних інвестицій.
Світовий досвід свідчить, податкове законодавство - не застигла схема, воно постійно змінюється, пристосовується до відтворювальним процесам, ринку.
Очевидно, що продовжуватиметься і вдосконалення податкової системи Росії.
1.2 Функції податків
Функція податку - це прояв його сутності в дії, спосіб вираження його властивостей. Функція показує, яким чином реалізується суспільне призначення економічної категорії. Єдиної думки серед економістів з приводу функцій податків не існує. Проте в основному усіма виділяються наступні функції [4]: ​​фіскальна, регулююча, стимулююча, розподільча, контрольна.
Фіскальна функція (фіскас - державна скарбниця) проявляється у забезпеченні держави фінансовими ресурсами, необхідними для здійснення його діяльності. Це основна функція, характерна для всіх держав на різних етапах розвитку. За допомогою її утворюється центральний грошовий фонд держави. З розвитком ринкових відносин значення фіскальної функції зростає.
Щодо фіскальної політики держави можна сказати наступне: [5]
1.Увеліченіе державних витрат викликає зростання сукупного попиту і рівноважного ВВП, а скорочення цих витрат веде до протилежних результатів. Підвищення податків викликає скорочення, а зниження податків - збільшення сукупного попиту і рівноважного ВВП. Отже, фіскальна політика, орієнтована на зростання державних витрат і зниження податків, тобто на створення бюджетного дефіциту, личить для боротьби з економічним спадом. А такі заходи, як згортання державних витрат і підвищення податків, тобто формування бюджетного надлишку, - це елементи фіскальної політики, придатної для усунення негативних наслідків інфляції попиту.
2.Достігнутая автоматично стабільність пов'язана з тим, що чисті податкові надходження змінюються пропорційно рівню ВВП. У періоди спаду в державному бюджеті ав...
