исяч громадян. Настільки бурхлива активність вимагала її упорядкування, введення у правові рамки.
Перші тимчасові правила, що регламентували проведення масових заходів, були затверджені в Москві 11 серпня 1987 виконкомом Московської міської Ради народних депутатів. Цими правилами передбачався дозвільний порядок проведення даних заходів. Після прийняття низки регіональних положень, що регламентують проведення вищевказаних заходів, 28 липня 1988 Президія Верховної Ради СРСР ухвалила Указ В«Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР В».
Демократичні новації в правову систему та громадське свідомість входили непросто. Як приклад зупинимося більш детально на вищенаведеному Указі.
Указ встановлює не повідомний, а дозвільний порядок здійснення конституційних свобод. Громадяни повинні звертатися за дозволом до виконкому Ради народних депутатів. А виконком вже приймав рішення: дозволити або заборонити мітинг, демонстрацію або інший захід (П. 3). Причому Указ надавав виконкомам широкі можливості для власного розсуду: вони могли заборонити захід, якщо мета його проведення суперечила Конституції СРСР, конституціям союзних і автономних республік або загрожує громадському порядку і безпеці громадян (п. 6). Настільки широка формулювання дозволяла виконкомам - органам суто правозастосовні - за своїм розсудом тлумачити не тільки цілі мітингів і демонстрацій, але й самі конституційні норми (шляхом порівняння тих і інших) - прерогатива, яку ще тільки передбачалося надати майбутньому Комітету конституційного нагляду в ході реформи державної системи.
Разом з тим, незважаючи на недоліки Указу, не можна не відзначити, що в тих історичних умовах прийняття навіть такого обмеженого становища було ще одним кроком вперед на шляху до становлення демократичного суспільства. Конституція СРСР відповідно до ст. 50 давала право на збори, мітинги, демонстрації, але не існувало процедури отримання дозволу і правил проведення цих заходів. З прийняттям Указу від 28 липня 1988 дана стаття Конституції СРСР заробила
Принципове значення мала відмова від законодавчого закріплення монопольного становища КПРС в політичному житті. p> Позачерговий Третій З'їзд народних депутатів СРСР (Березень 1990 року) вніс в гол. 1 Конституції СРСР, присвячену політичній системі, ряд принципових змін. Перш за все ст. 6 в її новій редакції закріплювала право КПРС, інших політичних партій, а також профспілок, молодіжних та інших громадських організацій і масових рухів брати участь у управлінні державними і громадськими справами переважно через своїх представників, обраних до Рад народних депутатів. По суті, дана формулювання не тільки закладала основи формування багатопартійності як системи, а й орієнтувала політичні партії на роботу з виборцями і парламентську діяльність.
з 1 січня 1991 року вступив у дію Закон СРСР В«Про громадські об'єднанняВ». У його преамбулі говорилося про те, що право на об'єднання є невід'ємним правом людини і громадянина. У статті 1 говорилося і про те, що громадськими об'єднаннями визнаються і політичні партії, а в ст. 16 вперше давалося визначення партії. Не допускалися створення і діяльність громадських об'єднань, що мають на меті або методом дій насильницьку зміну конституційного ладу. Таким чином, допускалася діяльність організацій, які закликають до мирного, парламентського способу зміни існуючого ладу, що свідчило про втілення в життя реального політичного плюралізму.
Згідно ст. 11 і 12 статуту об'єднання реєструвався Міністерством юстиції СРСР. Відмова в реєстрації статуту міг бути оскаржена до суду і розглядатися в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством. Закон дозволив Міністерству юстиції СРСР приступити до юридичної реєстрації політичних партій, багато з яких де-факто до цього часу вже існували. 11 квітня 1991 в Мін'юсті СРСР реєструється КПРС, а наступного дня - ЛДПСС. 12 квітня можна вважати офіційною датою відродження багатопартійної системи в країні.
15 січня 1991 в Російській Федерації було прийнято постанову Президії Верховної Ради РРФСР В«Про порядок реєстрації статутів політичних партій, професійних спілок та інших громадських об'єднань в РРФСР В». У ньому зазначалося, що надалі, до прийняття Закону РРФСР про політичних партіях, реєстрацію статутів партій слід проводити стосовно до правилами, встановленими Законом СРСР В«Про громадські об'єднаннях В».
Таким чином, можна зробити висновок, що в Росії в останній чверті 20 століття сформувалися політичні та правові передумови для відродження і розвитку політичного плюралізму і становлення нової державності.
2. Порівняльний аналіз системи формування представницьких органів у Росії і за кордоном
Парламент - загальна назва вищого представницького і законодавчого органу в державах, де встановлено поділ влади. У сучасній юриди...
