чній і політичній практиці уявлення про демократію і правовій державі не віддільні від принципу поділу влади. Ідея поділу влади законодавчо закріплена в Конституції Російської Федерації. p> Парламент вважається представницьким органом, тобто представляють волю населення. Ця якість парламенту випливає зі способу його формування - шляхом загальних виборів. У сучасних державах парламенти, як правило, наділені владою приймати закони, в тій чи іншій мірі формувати і контролювати виконавчу владу (наприклад, виносити вотум недовіри уряду і здійснювати процедуру імпічменту президента).
Концепція поділу влади в класичному вигляді була сформульована в 17-18 столітті. Найбільший внесок у її розробку внесли такі політичні мислителі, як Дж. Локк, Ш. Л. Монтеск'є, Дж. Медісон. Сенс ідеї поділу влади полягає в обмеженні можливості зосередження державної влади в руках однієї особи або інституту, захистити права та свободи громадян. p> Парламент у світлі теорії поділу влади - це загальнодержавний представницький орган, головна функція якого полягає у здійсненні законодавчої влади. p> Інститут парламенту має багатовікову історію. Перші представницькі установи з виразними законодавчими повноваженнями виникли ще під час античності - це Народні збори (Екклезія) часів Перикла, преобразовавшееся з органу родової демократії до органу державної влади; давньоримський Сенат, що виник на основі стародавніх куріатні коміцій і став вищим установою Республіки. Вважається, однак, що батьківщиною сучасного парламенту є Англія - ​​в 13 столітті королівська влада в Відповідно до великою хартією вільності (1215) була обмежена зборами найбільших феодалів, вищого духовенства та представників територіальних одиниць (графств). У Франції, наприклад, подібний орган до 1789 року представляв собою вище судова установа країни, тобто якусь подобу верховного суду. Згодом подібні представницькі установи виникли під Франції, Іспанії, Польщі та інших країнах, які потім перетворилися в парламентські установи сучасного типу.
У сучасному історичному періоді його розвитку для більшості промислово розвинених держав можна відзначити посилення виконавчої та президентської влади.
У Росії на початок 20 століття і конкретно на 1905 припадає заснування загальнодержавного парламентського органу, завданнями якого ставали законотворчість, обговорення питань державної політики, парламентський контроль щодо урядового апарату. Маніфест 17 жовтня 1905 дарував Росії законодавчий виборний парламент - Державну думу, а підданим імперії - основні політичні права. Проголошувалося, що відтепер жоден закон не буде прийнятий без схвалення Думи. 1-ша Державна Дума проіснувала всього 72 дні, а потім була розпущена, але вона стала центром розвитку політичного плюралізму в Росії, оскільки саме в ній намагалися себе реалізувати відносно недавно виниклі в країні і отримали право на легальне існування політичні партії.
З введенням парламентського установи Росія робила певні кроки до поділу влади, хоча до офіційного його оголошення пройшли багато десятиліть російської історії.
Російський В«протопарламентВ», як би ми могли визначити його сьогодні, складався з двох рівноправних палат: нижньої - Державної думи і верхньої - Державної ради. За зразок було взято розповсюджена у світі двопалатна парламентська система, що виникла століттями раніше у Великобританії. Обидві палати отримали право видання, зміни і скасування законів, але за винятком основних законів, ініціатива перегляду яких відводилася імператору. Характерно, що останній, як і більшість монархів (президенти по перевазі користувалися правом відкладеного вето), володів правом абсолютного вето, що забезпечувало можливість затвердження законів, а без його вердикту вони не могли набрати чинності. Стаття 94 Основних законів визначала: В«Доки новим законом позитивно не скасований закон існуючий, він зберігає повну свою силу В». Тим самим була зроблена спроба затвердити в Росії верховенство закону. p> Однак законодавчий орган ні царя, ні його уряд не влаштовував - ще до відкриття сесії Думи цар видав указ про наділення Держради законодавчими повноваженнями і правом вето на закони, прийняті Думою. Все-таки в Росії виник двопалатний парламент, разом з тим соціально різноманітна Дума з перших же засідань повелася не цілком миролюбно щодо царя і його оточення і 9 липня 1906 була розпущена під приводом, що депутати В«ухилилися в не належить їм областьВ».
Але і друга Дума, яка проіснувала з лютого по червень 1907 року, виявилася малокерованою. Навіть після уточнення виборчого законодавства, що віддавав відтепер всі переваги заможним станам, ця Дума вийшла ще В«лівішеВ» першою. Коли після перших двох В«короткостроковихВ» дум практика думської роботи стала входити в плоть і кров російської державності, стала підвищуватися законотворча функція парламенту. Самою ефективною з усіх чотирьох дореволюційних скликань стала 3-тя Державна дума (1907-1912). Вона прийняла близьк...
