ості туристського бізнесу;
Г? появою правових актів, що регламентують питання класифікації та стандартизації у різних сегментах туристської індустрії (засоби розміщення, пляжі, гірськолижні траси та ін);
Г? розвитком нормативного правового регулювання в галузі безпеки туризму;
Г? формуванням правових основ саморегулювання на туристському ринку, у тому числі активним розвитком нормотворчості саморегулівних організацій (асоціацій (спілок) туроператорів, банків і страховиків);
Г? комплексністю нормативного правового регулювання у сфері туризму, в тому числі наявністю значного числа В«туристських нормВ» в суміжних з законодавством про туристської діяльності галузях законодавства (далі - суміжне законодавство);
Г? розвитком регіонального правотворчості в сфері туризму і його уніфікацією;
Г? гармонізацією законодавства Російської Федерації і права Європейського Союзу, законодавств держав Співдружності незалежних держав та ін
Найбільш чітко ці тенденції виявилися в 2006-2007 роках, коли в результаті ефективної правотворчої діяльності федерального органу виконавчої влади у сфері туризму, Уряду Російської Федерації та Федеральних Зборів Російської Федерації були прийняті нормативні правові акти, що сформували в нашій країні правові основи сучасного цивілізованого туристичного ринку. У справжній момент законодавство про туристської діяльності значною мірою відповідає нормам і принципам міжнародного права, гармонізовано з правом Європейського Союзу і законодавством розвинених в туристському відношенні держав [10].
Законодавство про туристської діяльності
У відповідності зі статті 2 Федерального закону В«Про основи туристської діяльності в Російській Федерації В»(далі - Закон про туристської діяльності) законодавство Російської Федерації про туристської діяльності належить до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації і складається із Закону про туристської діяльності, прийнятих відповідно до нього федеральних законів і інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Законодавство Російської Федерації про туристської діяльності визначає принципи державної політики, спрямованої на встановлення правових основ єдиного туристського ринку в Російській Федерації, і регулює відносини, що виникають при реалізації прав туристів на відпочинок, свободу пересування та інших прав при проведення подорожей, а також визначає порядок раціонального використання туристських ресурсів Російської Федерації.
Основним змістом норм законодавства про туристської діяльності є питання захисту прав споживачів туристичного продукту, правового регулювання діяльності туроператорів і турагентів, а також громадської організації підприємницької діяльності у сфері туризму. Саме в цій галузі правового регулювання в 2007 році сталося кардинальні зміни (зміни у Федеральний закон В«Про основи туристської діяльності в Російській Федерації В»(№ 12-ФЗ від 5 лютого 2007 р.).
З прийняттям Закону механізм ліцензування туристської діяльності, що існував у період 1993 - 2006 років, був замінений на більш ефективний спосіб державного регулювання туристської діяльності - єдиний федеральний реєстр туроператорів (Далі - реєстр). У зв'язку з цим основним документом, необхідним підприємцям для внесення відомостей про них до реєстру, є договір страхування відповідальності туроператора або банківська гарантія виконання зобов'язань туроператора (фінансове забезпечення). З 1 червня 2008 р. для туроператорів, які здійснюють діяльність у сфері міжнародного туризму, розмірі фінансового забезпечення не може бути менше 10 млн. рублів, а для туроператорів, що займаються внутрішнім туризмом - 500 тис. рублів.
У свою чергу турагентська діяльність зараз звільнена від будь-якого надлишкового адміністративного регулювання. Діяльність турагентів регламентується Правилами надання послуг з реалізації туристичного продукту, затверджених у липні 2007 року постановою Урядом Російської Федерації, а також внутрішніми стандартами асоціацій туроператорів і локальними актами турагентів і їх об'єднань [8].
Важливе місце в діяльності федеральних органів виконавчої влади приділяється питанням безпеки туризму. У січні 2008 року набрав чинності Адміністративний регламент з надання державної послуги з інформування в установленому порядку туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеки туристів у країні (місці) тимчасового перебування. Адміністративний регламент спрямований на своєчасне забезпечення туристів достовірної інформацією про загрози безпеки в країні (місці) тимчасового перебування.
З метою підвищення якості туристичних послуг та забезпечення безпеки туризму в області стандартизації та класифікації об'єктів туристичної індустрії Ростуризмом затверджені нормативні правові акти, що регламентують питання клас...
