ані надходження і потім мобілізовані доходи. У такому випадку виникає дефіцит бюджету. [15, с. 59]. p> Бюджетний дефіцит являє собою систему економічних відносин з приводу залучення додаткових доходів, понад наявні в держави, та їх використання на фінансування витрат, не забезпечених власними доходами.
Такі додаткові доходи утворюються, головним чином, в результаті емісії грошей, випуску державних цінних паперів, здійснення внутрішніх і зовнішніх позик.
Бюджетний дефіцит характерний для більшості розвинених країн. У Республіці Білорусь бюджетний дефіцит став плануватися з 1991 року, тоді його розмір був визначений у сумі 3,7 млрд. руб., що склало 11,6% до всіх видатках. Однак фактично бюджет був виконаний з профіцитом в сумі 1,5 млрд руб., т.к. на 1991 рік державним бюджетом СРСР планувалися дотації в бюджет Республіки Білорусь.
Дефіцит бюджету означає перевищення витрат над доходами і характеризує його незбалансованість. Він виникає в результаті наступних об'єктивних і суб'єктивних причин:
- низької ефективності виробництва при недостатньому розвитку зовнішньоекономічних зв'язків;
- обмеженості фінансових можливостей держави вишукувати всілякі статті доходів;
- нераціональної структури бюджетних витрат;
- високого рівня витрат непродуктивного характеру;
- інфляції;
- нестійкості грошового обігу;
-нестійкості системи розрахунків;
- нераціональної податкової політики;
-непродуманої інвестиційно-кредитної політики;
-скорочення експорту, супроводжуваного збільшенням імпорту;
- зниження життєвого рівня населення.
Розрізняють активний і пасивний бюджетні дефіцити. Виникнення надлишків витрат над доходами називають активним бюджетним дефіцитом. Це відбувається в результаті свідомих дій уряду, тобто відбувається збільшення витрат і зниження доходів.
Дефіцити, викликані скороченням державних доходів у результаті падіння економічної ефективності, отримали назву пасивних дефіцитів.
Дефіцит бюджету не повинен перевищувати певний рівень. Якщо дефіцит не перевищує певний рівень, він називається керованим, і навпаки, - некерованим. Некерований дефіцит тягне за собою емісію грошей, зростання інфляції, поглиблює незбалансованість економіки, створює важкі соціальні наслідки для населення.
Межа бюджетного дефіциту доцільно визначати:
1.По відношенню до валового внутрішнього продукту (ВВП).
2.По відношенню до національного доходу (НД).
3.По відношенню до витрат бюджету на поточний період.
Світова практика показує, що межа бюджетного дефіциту в умовах стабільності ринкової економіки слід обмежувати 2-3% до ВВП, 5% до НД, 8-10% до видаткової частини бюджету. p> Однак ця величина не постійна, тому що оптимальний розрив між доходами та витратами залежить від конкретної ситуації в економіці, частки перерозподіляється через бюджет національного доходу.
Існує кілька способів фінансування бюджетного дефіциту. Один з них - підвищення податкових ставок, введення спеціальних податків. Він використовується вкрай рідко, так як веде до зниження ділової активності і в кінцевому рахунку - до скорочення обсягу виробництва.
Інший спосіб - внутрішнє і зовнішнє боргове фінансування. Внутрішнє має місце тоді, коли для покриття бюджетного дефіциту здійснюються випуск і продаж державних цінних паперів на відкритому фондовому ринку суб'єктам господарювання, населенню даної країни. З цінних паперів виплачується дохід (Як правило, у вигляді відсотка), джерелом якого є кошти бюджету. Коли в уряду немає ресурсів для погашення раніше випущеного позики, воно випускає нову позику. Гроші, отримані від продажу нових цінних паперів, використовуються для погашення тих, термін обігу яких закінчився, тобто здійснюється рефінансування.
Якщо державні цінні папери продаються суб'єктам господарювання, населенню, то такий спосіб фінансування бюджетного дефіциту вважається безінфляційним або малоінфляціонним. Однак держава також може продавати свої облігації безпосередньо центральному банку, який, купуючи їх, тим самим розширює обсяг грошової маси в країні. Якщо цей процес відбувається активно, то він може призвести до надлишку грошей в обігу і, отже, до інфляції. У країнах з високою інфляцією вартість державних цінних паперів швидко падає і добровільний попит на них знижується. У таких випадках уряду іноді використовують прямі або непрямі методи примусу, що змушують комерційні банки, інші кредитно-фінансові інститути купувати облігації, що по суті рівнозначно додатковому оподаткуванню і підриває довіру до нього. Фінансування дефіциту шляхом реалізації облігацій резидентам веде до зростання внутрішнього державного боргу.
Зовнішнє боргове фінансування бюджетного дефіциту пов'язано з продажем державних цінних паперів урядам, суб'єктам господарювання, населенню інших країн. Воно можливо в тому...
