м різних функцій в органах місцевого самоврядування.
Можна виділити наступні основні ознаки муніципальної служби:
1) це особливий вид публічної служби, тобто в органах місцевої публічної влади, муніципального освіти;
2) заміщення муніципальним службовцям муніципальної посаді, яка не є виборною посадою;
3) це професійна діяльність в органах місцевого самоврядування, за здійснення якої муніципальні службовці отримують грошове утримання з місцевого бюджету (бюджету муніципального освіти); муніципальні службовці - це особи, що несуть службу на посадах в органах місцевого самоврядування;
4) це діяльність з виконання повноважень відповідних органів, тобто діяльність, яка перебуває у підпорядкуванні муніципального освіти;
5) це діяльність, організована на постійній основі, тобто муніципальні службовці здійснюють повноваження органу місцевого самоврядування в якості основної роботи протягом невизначеного часу (Постійно); виборні посадові особи, навпаки, діють протягом певного проміжку часу (тимчасово). Постійне основа діяльності муніципальних службовців буде забезпечувати професіоналізм муніципальної служби, її стабільність, і в певному сенсі вона порівнянна з принципом незмінюваності чиновників у європейських країнах.
Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»встановлює, що правове регулювання муніципальної служби, включаючи вимоги до муніципальних посадам муніципальної служби, визначення статусу муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, здійснюється федеральним законом, а також прийнятими відповідно до нього законами суб'єктів РФ і статутами муніципальних утворень [5].
Основи муніципальної служби в Російській Федерації регулюються Федеральним законом В«Про основи муніципальної служби в Російській Федерації В». Правова регламентація муніципальної служби, що включає вимоги до посад, статус муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, управління службою, визначається статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єктів РФ і федеральним законом, встановлює правові основи муніципальної служби Російської Федерації. Органи місцевого самоврядування, реалізуючи законодавство про муніципальну службі та приймаючи відповідні нормативні правові акти у цій сфері, повинні керуватися федеральним законодавством і законодавством суб'єктів РФ про муніципальну службу, яке у законах про муніципальну службу визначає предмети ведення муніципального освіти у сфері муніципальної служби.
Муніципальна посаду - це посада, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ, з встановленими повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, з встановленими колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Федеральний закон В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»встановив три групи посадових осіб, які працюють в органах місцевого самоврядування:
1) виборні посадові особи місцевого самоврядування;
2) посадові особи місцевого самоврядування;
3) член виборного органу місцевого самоврядування - виборна посадова особа органу місцевого самоврядування, сформованого на муніципальних виборах.
Вони розрізняються головним чином за способом заміщення посад і характером адміністративних повноважень.
У зв'язку з цим всі муніципальні посади поділяються на дві групи:
1) виборні муніципальні посади, заміщає у результаті муніципальних виборів (депутати представницького органу місцевого самоврядування; члени іншого виборного органу місцевого самоврядування; виборні посадові особи місцевого самоврядування), а також заміщуються на підставі рішень представницького або іншого виборного органу місцевого самоврядування у щодо осіб, обраних до складу зазначених органів у результаті муніципальних виборів;
2) інші муніципальні посади, що заміщаються шляхом укладення контракту (трудового договору); закони суб'єктів РФ про муніципальну службі називають їх муніципальними посадами муніципальної служби.
До муніципальним посадам муніципальної служби відносяться всі муніципальні посади, які не є виборними. Отже, глави муніципальних утворень, депутати та інші виборні посадові особи місцевого самоврядування не відносяться до муніципальним службовцям. Муніципальними службовцями також не є особи, які виконують обов'язки з технічного забезпечення органів місцевого самоврядування. Правовий статус осіб, що заміщають виборні муніципальні посади, законодавством про муніципальну службі не визначається.
Муніципальні посади мун...
