були встановлені правила звітності для міністерств і головних управлінь, а в 1836 році остаточно сформувалася так звана В«система генеральної звітності В», яка проіснувала до перших років царювання Олександра II (1855-1881). [2]
У цьому ж 1836 року було затверджено нове положення про Державний контролі, яке змінило його пристрій і розширило права. Державний контроль тепер складався з Ради Державного контролю, контрольних департаментів для ревізії рахунків цивільного, військового і морського відомств, канцелярії Державного контролю, контрольного архіву.
Після Жовтневої революції 1917 року державному контролю приділялася чільне місце у здійсненні економічної політики нової влади. При цьому фінансовий контроль не відокремлювався від обліку. Однак не можна сказати, що у всіх випадках державний фінансовий контроль був незалежний і проводився з дотриманням принципу законності.
Першим кроком у реформуванні контролю стало утворення в Наприкінці жовтня 1917 року за старому Державному контролі Колегії Державного контролю і призначення Радою Народних Комісарів тимчасового заступника Народного комісара з державному контролю. До складу Колегії увійшли особи, обрані Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом (ВЦВК). p> Вирішальним кроком у напрямку зламу старого апарату державного контролю після перемоги Революції було зроблено 18 січня 1918 року. У цей день Рада Народних Комісарів видав декрет В«Про Центральної контрольної колегії та місцевих обліково-контрольних колегіях і комісіях В». Цим декретом старі органи Державного контролю були відсторонені від здійснення контролю. Встановлювалася нова система контрольних органів, центральною ланкою якої стала Центральна контрольна колегія, створена ВЦВК. Положення в значній мірі розширювало сферу діяльності контролю і компетенцію його органів. Вперше встановлювалося їх право спостерігати не тільки за законністю і правильністю надходження коштів та виконання витрат, але і за їх доцільністю. Одночасно органам державного контролю надавалося право самостійно вводити попередню і фактичну ревізію підзвітних установ.
У зв'язку з початком громадянської війни і виходячи з нових завдань державного будівництва, Постановою ВЦВК від 2 травня 1918 року й Постановою РНК від 11 травня 1918 Державний контроль був перетворений в Народний комісаріат державного контролю на чолі з Народним комісаром і Колегією. При цьому перетворення Державного контролю було визначено статтею 47 Конституції РРФСР 1918 року, в якій визначалося, що Народний комісаріат державного контролю в особі свого Народного комісара та Колегії цілком був відповідальний перед Радою Народних Комісарів РРФСР і ВЦВК. У той час країна гостро потребувала не лише в системі фінансового контролю, а й у сильному державному адміністративному контролі, у контролі за виконанням рішень державної влади. [3]
30 квітня 1923 Постановою Президії ЦВК Наркомом Робітничо-селянської інспекції (РСІ) був призначений Валеріан Володимирович Куйбишев (1923-1926; 1934-1935), який відразу ж розгорнув роботу щодо підвищення ефективності діяльності державного контролю. При цьому однією з перших завдань В.В. Куйбишева стала розробка нового Положення про Народному комісаріаті РСІ з урахуванням досвіду попередньої роботи.
У результаті цього аналізу було розроблено та 12 листопада 1923 затверджено Положення про Народному комісаріаті РСІ ЦВК СРСР. Функція РСІ щодо вдосконалення державного апарату стала основною. Але РСІ як і раніше залишалася органом державного фінансового контролю. Так, відповідно до Положення про Народному комісаріаті РСІ СРСР на Рабкрин було покладено обов'язок ретельно вивчати бюджет Союзу і союзних республік і місцеві бюджети, враховувати досвід їх виконання з точки зору фінансової реальності і господарської доцільності, давати укладення за звітами виконання розпису державних доходів і витрат, який складають народними комісаріатами фінансів СРСР і союзних республік. На РСІ покладалося також проведення обстежень та вивчення виробничих планів і їх виконання господарськими організаціями, а також виконання планових завдань адміністративними та культурно-просвітницькими органами.
В обов'язок РСІ входила перевірка діяльності всіх державних і громадських підприємств та їх об'єднань (у тому числі кооперативних і профспілкових, акціонерних компаній, змішаних товариств, концесійних підприємств, субсидуються державою або оперують за участю державних коштів) з точки зору досягнутих на справі результатів і систематичне інспектування їх на основі матеріалів обстеження та наукових даних. РСІ була зобов'язана здійснювати спостереження за проведенням в життя законів і постанов органів державної влади з тим умовою, що це спостереження встановлювалося в першу чергу за виконанням норм, спрямованих на вдосконалення державного апарату.
У лютому 1956 XX з'їзд КПРС підвів підсумки п'ятої п'ятирічки. Поряд з питаннями розвитку народного госпо...
