нципу єдності бюджетної системи, забезпечуючи поєднання в цій системі інтересів суб'єктів РФ, їх муніципальних утворень і Федерації в цілому. Найбільш гострою проблемою в Нині є відповідь на питання: казначейські методи і технології виконання територіальних бюджетів мають здійснюватися органами Федерального казначейства, на які покладено касове обслуговування виконання бюджетів, або їх можуть виконувати самостійно органи виконавчої влади, у Зокрема, фінансові органи на регіональному та місцевому рівнях? Гострота його посилилася останнім часом у зв'язку з новою редакцією Бюджетного кодексу РФ (Ст. 215.1), згідно з якою В«касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством В».
Таким чином, з формальної точки зору питання це вирішене. Але більшість суб'єктів РФ і муніципальних утворень, визнаючи перевагу використання при виконанні територіальних бюджетів казначейських методів і технологій, що не згодні з тим, що їм не дається право самостійно виконувати повноваження з касових операціях та їх обліку щодо своїх територіальних бюджетів з використанням зазначених методів і технологій.
Для об'єктивної оцінки якості виконання на місцях казначейських методів і технологій виконавчими органами влади, їх фінорганами потрібно порівняти наявну практику з даного питання зі стандартами таких методів і технологій. Для пошуку відповіді на поставлене питання потрібно проаналізувати плюси і мінуси різних варіантів проведення та обліку касових операцій та використанням казначейських методів і технологій.
У принципі ж, якщо розглядати казначейське виконання бюджетів, включно з використанням казначейських методів і технологій касового обслуговування, то постановка питання про безпосередню участь виконавчих органів влади, їх фінорганів в казначейському виконанні своїх територіальних бюджетів (у частині касових операцій та їх обліку) цілком правомірна. Участь же в цьому процесі шляхом касового обслуговування виконання територіальних бюджетів органів Федерального казначейства відповідає вимогу про те, що б інтереси регіональних та місцевих органів влади з бюджетних питань не суперечили загальнодержавним інтересам, що відповідає принципу єдності бюджетної системи країни.
У той же час в ст. 215.1 БК РФ допускається можливість передачі повноваження Федерального казначейства по касовому обслуговуванню виконання бюджету виконавчим органам влади. Проблема ж у тому, щоб визначити, коли не можна допустити, щоб повноваження Федерального казначейства по касовому обслуговуванню виконання територіальних бюджетів було передано органам виконавчої влади суб'єкта РФ. [1]
Мабуть, це можливо в тих випадках, коли органи виконавчої влади не дотримуються встановлені Федеральним казначейством стандарти проведення та обліку касових операцій з використанням казначейських методів і технологій в ході виконання бюджетів, включно фінансове забезпечення зазначеного повноваження за рахунок власних прибутків бюджету суб'єкта РФ за наявності власності (майна) суб'єкта РФ, необхідного для його здійснення. Ще раз підкреслимо, що важливою завданням є реалізація положення згаданої вище Програми розвитку бюджетного федералізму про розробку Федеральним казначейством стандартів казначейського виконання бюджетів, включаючи проведення та облік касових операцій.
У той же час, за будь-яких варіантах касові операції по зарахуванню та розподілу в бюджетній системі федеральних податків і зборів, а також коштів федерального бюджету, що передаються у територіальні бюджети, мабуть, повинні здійснюватися через органи Федерального казначейства.
Глава 2. Касове обслуговування виконання бюджету
До 1 січня 2006 касове обслуговування виконання бюджетів регламентувалося наказом Мінфіну Росії від 19 квітня 2000 № 46н В«Про затвердження Правил касового обслуговування виконання місцевих бюджетів органами федерального казначейства В». Даний наказ свого часу дозволив якісно удосконалити процес касового обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи російської Федерації, однак він не враховував технологію єдиного рахунку бюджету, що дозволяє концентрувати всі кошти бюджету на єдиному рахунку.
У Відповідно до п. 39 Федерального закону від 20 серпня 2004 № 120-ФЗ В«Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання міжбюджетних відносин В»Бюджетний кодекс Російської Федерації доповнено статтею 215.1, що вступила в дію з 1 січня 2006 і встановлює, що касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи російської Федерації здійснюється Федеральним казначейством. [1]
У цьому зв'язку, з метою ефективної реалізації положень Бюджетного кодексу Російської Федерації, Казначейством Росії розроблений і з 1 січня 2006 набув дію порядок касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів територіальними ...
