біт з проектуванню, утримання, ремонту, реконструкції та будівництва федеральних доріг, контроль виконання робіт відповідно до норм і правил, забезпечення своєчасного застосування санкцій при порушенні договірних умов, приймання робіт та інші заходи, пов'язані із забезпеченням безперешкодного і безперебійного руху транспортних засобів на федеральних дорогах.
Таким чином, придбання житла для Співробітників дорожнього фонду не може розглядатися як діяльність з управлінню дорожнім господарством.
За таких обставин винесену Івановським обласним судом рішення у даній справі є законним і обгрунтованим, у зв'язку з чим підлягає залишенню без зміни. [9]
Цільові бюджетні фонди можуть створюватися не тільки на федеральному рівні. Діюча бюджетна класифікація (Розділ 3100) передбачає можливість формування територіальних дорожніх та екологічних фондів, територіальних фондів відтворення мінерально-сировинної бази, а також цільових бюджетних фондів суб'єктів Російської Федерації, які затверджуються законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації. p> Наприклад, в Красноярському краї діє цільова програма В«Безпека музейних і бібліотечних фондів Красноярського краю В»на 2002 - 2006 роки, [10] відомий (хоча й скандальний) цільовий бюджетний фонд В«ПравопорядокВ» [11], в місті Красноярську - цільовий позабюджетний фонд розвитку системи інженерної та соціальної інфраструктури та благоустрою міста Красноярська [12] і т.д.
В
2. Правовий режим цільових бюджетних фондів
Трансформація окремих позабюджетних фондів до цільових бюджетних фондів була націлена на боротьбу з розпиленням державних коштів і на відновлення державного фінансового контролю за їх цільовим використанням.
Визначаючи цільовий бюджетний фонд, законодавець виділяє такі його основні характеристики, як:
1) законодавча основа формування цільового бюджетного фонду;
2) утворення фонду у складі бюджету;
3) поповнення фонду за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень;
4) використання коштів фонду за окремим кошторисом;
5) використання коштів фонду виключно на цілі, що відповідають призначенню цільового бюджетного фонду.
У різні періоди часу до складу федерального бюджету включалися: Федеральний дорожній фонд Російської Федерації, Федеральний екологічний фонд Російської Федерації, Федеральний фонд Міністерства РФ з податків і зборів та Федеральної служби податкової поліції РФ, Державний фонд боротьби зі злочинністю, Федеральний фонд відтворення мінерально-сировинної бази, Цільовий бюджетний фонд сприяння військовій реформі, Фонд управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів, Федеральний фонд відновлення та охорони водних об'єктів, Фонд контрольно - ревізійних органів Міністерства фінансів РФ, Фонд розвитку митної системи Російської Федерації, Фонд розвитку Федеральної прикордонної служби, Фонд Міністерства РФ з атомної енергії та ін
Цільовий бюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворений відповідно до законодавства Російської Федерації в складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень і використовуваний по окремим кошторисом. Кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, що не відповідають призначенню цільового бюджетного фонду. [13]
Цільові бюджетні фонди грошових коштів створюються в бюджетах для спрямованого фінансування найбільш пріоритетних галузей народного господарства, державних програм або конкретних регіонів. Цільові бюджетні фонди створюються в основному на федеральному рівні в силу Закону РФ про федеральний бюджет на майбутній фінансовий рік. Положення про ці фонди встановлюються Урядом РФ. Однак не виключена можливість створення аналогічних фондів на рівні суб'єктів Федерації і адміністративно-територіальних утворень. Особливістю цільових бюджетних фондів є те, що вони, як і бюджет, діють протягом одного року, після чого створюються знову або припиняють своє існування.
У 1998 р. на федеральному рівні у відповідності з Законом РФ В«Про федеральному бюджеті на 1999 рік В»[14] були створені такі цільові бюджетні фонди: фонд державної підтримки завезення продукції (товарів) в райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості, фонд фінансової підтримки найважливіших галузей народного господарства.
Цей фонд утворений вперше у федеральному бюджеті в 1993 р. Відповідно до Положення про цей фонд, затвердженому Постановою Уряду РФ від 23 квітня 1994 р. [15], фонд створений для забезпечення гарантованого постачання населення і підприємств північних регіонів нафтою, нафтопродуктами, паливом, продовольством, медикаментами, лікарськими засобами, а також продукцією виробничо-технічного призначення. Джерелами утворення ...
