фондах в Російській Федерації В». p> Представники адміністрації та Законодавчого Збори Іванівській області із заявою не згодні, вважають, що оспорюване положення закону Івановської області не суперечить Закону РФ В«Про дорожніх фондах в Російській ФедераціїВ», так як згідно з п. 4 ст. 1 даного Закону кошти дорожнього фонду спрямовуються, в тому числі, і на фінансування витрат на управління дорожнім господарством. Спрямування коштів на придбання житла для спеціалістів управління є одним з видом витрат на управління дорожнім господарством.
Рішенням Іванівського обласного суду від 20 серпня 2004 заявлене прокурором вимогу задоволено в повному обсязі.
У касаційній скарзі адміністрація Івановської області просить скасувати відбулося у справі рішення, посилаючись на неправильне тлумачення і застосування судом низки положень федерального законодавства, що регулюють бюджетні відносини.
Перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи касаційної скарги, Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Російської Федерації знаходить винесене Івановським обласним судом рішення підметом залишенню без зміни з таких підстав.
Як встановлено в ході судового розгляду, оспорюваний прокурором Закон області В«Про внесення змін доповнень до Закону Івановської області В«Про обласний бюджет на 2004 рікВ» № 37-ОЗ був прийнятий 16.03.2004 і опубліковано в офіційному друкованому виданні В«Відомості законодавства Івановської області В»№ 6 (240) 31.03.2004.
Пунктом 10 ст. 1 Закону області № 37-ОЗ внесено зміни у додаток № 24 В«Доходи і витрати цільового бюджетного територіального дорожнього фонду Іванівської області на 2004 рік В»до Закону Івановської області В«Про обласний бюджет на 2004 рікВ» шляхом внесення в розділ В«витратиВ» рядка В«придбання житла для спеціалістів управління - 1000В». Таким чином, законодавець визначив напрямок витрат територіального дорожнього фонду Івановської області в розмірі 1 млн. руб. на фінансування придбання житла.
Погоджуючись із заявленим вимогою прокурора, суд зазначив, що у зазначеній частині пункт 10 ст. 1 Закону області № 37-ОЗ суперечить ст. 17 Бюджетного кодексу РФ і п. 4 ст. 1 Закону РФ В«Про дорожніх фондах в Російській Федерації В».
З даним висновком суду слід погодитися, оскільки стаття 17 Бюджетного кодексу України встановлює, що кошти цільового бюджетного фонду не можуть бути використані на цілі, не відповідні призначенням цільового бюджетного фонду.
Згідно з п. 4 ст. 1 Закону РФ В«Про дорожніх фондах в Російській Федерації В»кошти територіальних дорожніх фондів спрямовуються на фінансування, утримання, ремонт, реконструкцію та будівництво автомобільних доріг загального користування, що відносяться до власності республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, а також витрат на управління дорожнім господарством. Витрати на придбання житла в даному випадку не передбачені. p> Правильно судом відзначено і те, що в силу ч. 2 ст. 2 Бюджетного кодексу РФ закони Російської Федерації, регулюючі бюджетні правовідносини, не можуть суперечити положенням цього Кодексу.
З урахуванням наведеного правового аналізу суд обгрунтовано визнав оспорюване положення, що міститься у п. 10 ст. 1 Закону Івановської області № 37-ОЗ, суперечить федеральному законодавству, а тому що є недіючим з моменту вступу його в законну силу.
Довід адміністрації Іванівської області у касаційній скарзі про те, що спрямування коштів на придбання житла для спеціалістів управління є одним з видів витрат на управління дорожнім господарством, при цьому робиться посилання на п. 4 ст. 53 ФЗ В«Про державну цивільну службу в Російській Федерації В»від 27.07.2004 № 79-ФЗ [7], що передбачає витрати на поліпшення житлових умов для державних службовців, судом обгрунтовано визнаний неплатоспроможним.
Одноразову субсидію на придбання житлової площі один раз за весь період цивільної служби, яка передбачається пунктом 4 ст. 53 Федерального закону В«Про державну цивільну службу в Російській Федерації В»від 27.07.2004 № 79-ФЗ, законодавець розглядає як додаткову державну гарантію цивільних службовців, що відноситься до соціальної сфери.
Поняття В«управління дорожнім господарством В», що використовується законодавцем у п. 4 ст. 1 Закону В«Про дорожніх фондах в Російській Федерації В», відноситься до оперативно-господарської діяльності дорожнього фонду щодо забезпечення утримання ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг. Дана обставина знаходить своє підтвердження в Указі Президента Російської Федерації від 29.02.1992 № 204 В«Про оперативному розпорядженні коштами, які надходять до Федерального дорожнього фонду В»[8], де, зокрема, до поняттяВ« управління дорожнім господарством В»віднесені: підготовка пропозицій за довгостроковими програмам і прогнозами розвитку автомобільних доріг, організація проведення конкурсів та укладання контрактів (договорів) з виробниками ро...
