з самого початку його складання) впливають на рішення, що приймаються в процесі підготовки нового бюджету. Це стосується проектів перспектив розвитку економіки, підготовлюваних зазвичай Радою Економічних Консультантів, АБУ та Департаментом Казначейства. На самому початку осені агентства подають свої бюджетні заявки в АБУ, де проводиться їх аналіз та визначаються пункти, що вимагають додаткового обговорення. Багато питань АБУ і агентства вирішують самостійно. Деякі ж вимагають втручання Президента і чиновників Білого Дому. Цей процес прийняття рішень звичайно завершується в Наприкінці грудня. У цей час розпочинається останній етап розробки детального бюджету та підготовки бюджетної документації. Особи, які приймають рішення повинні оцінити всі наслідки прийнятих економічних і технічних припущень. Ставки відсотка, темпи економічного зростання, інфляція, безробіття, кількість людей, що підпадають під дію різних соціальних програм, та безліч інших факторів можуть вплинути на витрати і доходи Уряду. Найменші відмінності від прогнозованих значень можуть спричинити мільярдні зміни в бюджеті. Встановлені законом обмеження відмінностей у показниках доходів і витрат сильно впливають на прийняття бюджетних рішень.
Закон, що регулює складання президентського бюджету вказує, що Президент зобов'язаний представити бюджет до Конгресу в або після першого понеділка січня, але не пізніше першого понеділка лютого наступного фінансового року, який починається 1 жовтня. Це дає Конгресу 8-9 місяців до початку нового фінансового року, щоб розглянути бюджет. У деякі роки, з різних причин, Президент не міг дотримуватися нормального розкладу. Однією з причин є те, що чинне законодавство не дозволяє від'їжджаючому Президенту представляти бюджет, що звичайно вельми непрактично для знову вступника Президента, якому доводиться завершувати роботу над бюджетом за той невеликий час, яке залишається йому з дня зайняття посади 20 січня. Президент Клінтон, перший президент, який став жертвою такої заборони, 17.02.93 представив Конгресу доповідь, що описує вичерпний економічний план, пропонований Нації, який містив коротку бюджетну інформацію. Клінтон представив бюджет Сполучених Штатів на 1994 рік 8 квітня 1993 Президент Буш (George W. Bush) так само представив вихідний документ, В«A Blueprint for New Beginnings A Responsible Budget for America's Priorities В», Конгресу 28 лютого 2001 У деякі роки, затримки або невирішені питання по Асигнаційного законам, іншого видатковим законодавству, а також за податковими законами, що розглядаються в попередніх бюджетних циклах приводили до відкладання та переносу цілих бюджетів. З цієї причини, наприклад, Президент Рейган представив свій бюджет на 1988 рік із запізненням на 45 днів. Як правило, в таких випадках Президенти направляли до Конгресу скорочений варіант бюджету, надаючи повну версію тиждень потому. Так, Президент Клінтон представив скорочений бюджет Конгресу 5 Лютий 1996, через невизначеність в асигнуваннях на 1996 рік, а також можливих змін, які повинні були бути внесені до обов'язкових програм і податкову політику. В результаті Доповнення до бюджету і бюджетні розділи були представлені в березні 1996.
3.1.2. Проходження бюджету через Конгрес.
Конгрес розглядає план бюджету, запропонований Президентом, і схвалює, модифікує або не схвалює його. Конгрес може змінювати фінансування фондів, виключати програми або додавати програми, що не заявлені президентом. Він може вводити і виключати податки та інші джерела надходжень, може вносити інші зміни, що впливають на обсяг надходжень. Конгрес не приймає бюджет як такої. У процесі винесення резолюції, він погоджується із загальними доходами і витратами, розміром дефіциту або профіциту і лімітами держ. боргу. Бюджетна резолюція, крім того, дає основу, на якій комітети конгресу готують фінансові законопроекти та інші документи дохідного та витратного законодавства. У кожному році Конгрес забезпечує управління витратами за конкретними цілями допомогою окремих офіційних асигнаційні законів (традиційно їх тринадцять). Також щороку він вносить зміни до інших законів, що стосуються доходів і витрат. Визначаючи асигнування, Конгрес голосує не було безпосередньо за рівнем витрат, а по бюджетних повноважень, які тягнуть за собою фінансові зобов'язання, приводять у свою чергу до певних витрат. Окремо, перед прийняттям рішення про асигнування, Конгрес зазвичай приймає закони, який уповноважують агентства виконувати певні програми і, в деяких випадках, обмежує обсяги асигнувань для програм. Деякі уповноважують закони втрачають силу після одного року, деякі - після обумовленої кількості років, а деякі продовжують діяти. Конгрес може вводити асигнування за програмою, навіть якщо спеціальне управління з ній і не визначено. Конгрес починає цю роботу над бюджетом незабаром після отримання його від Президента. Відповідно до процедури, встановленої законом від 1974 (Congressional Budget...
