ловних показників, що характеризують масштаб державного регулювання сфери освіти (див. Додатки 2 - 4). В даний час питома вага федерального бюджету у загальних витратах на освіту складає близько 20%, на частку регіональних та місцевих бюджетів припадає близько 80%.
Ступінь участі бюджету того чи іншого рівня в фінансуванні витрат залежить від цілого ряду чинників, у тому числі: від державного устрою і загальної системи державного управління; законодавчого розподілу відповідальності за види освіти; склалися традицій і т.д. У нашій країні поєднуються галузеві та територіальні принципи управління. Це дозволяє класифікувати структуру фінансових потоків на зміст освіти за рівнями бюджетів. br/>
Федеральний рівень включає в себе два напрямки фінансування витрат:
- на фінансування установ федерального ведення в основному установ професійної освіти;
- на реалізацію федеральних освітніх цільових програм, таких як В«Діти-сиротиВ», В«Молодь РосіїВ», Федеральна інвестиційна програма (див. Додаток 10), Програма розвитку освіти тощо;
В останні роки намітилася тенденція до цільового виділенню коштів, для чого на федеральному рівні створюються різні фонди, в тому числі і на фінансування федеральних мандатів. Оскільки право на освіту є одним з основних конституційних прав громадян РФ, то при недостатності коштів у регіонів надалі передбачається ширше використовувати систему співфінансування освіти.
Регіональний і місцевий рівні аналогічні федеральному. У територіальних бюджетах передбачаються кошти на проведення заходів та утримання установ, що перебувають у їх віданні, та реалізацію власних програм розвитку. У тих випадках, коли одні і ті ж витрати фінансуються з різних бюджетів, застосовується термін В«багаторівневе фінансуванняВ». Якщо ж джерелами надходження фінансових ресурсів є не лише бюджетні асигнування, а й позабюджетні кошти, вживається термін В«багатоканальне фінансування В». p> Правовою базою для залучення позабюджетних джерел фінансування в освітню галузь з'явилася ціла серія законодавчих актів, серед яких крім Федерального закону від 13 січня 1996р. № 12-ФЗ В«Про освіту В»можна виділити закони від 19 травня 1995р. № 82-ФЗ В«Про громадські об'єднаннях і громадських організаціях В», від 11 серпня 1995 р. № 135-ФЗВ« 0 благодійну діяльність та благодійні організації В», від 12 січня 1996 р. № 7-ФЗ В«0 некомерційних організаціяхВ». В даний час система приватного підприємництва в освіті відображає суспільну реакцію на нові напрямки розвитку економіки держави. Ринок освітніх послуг покликаний задовольняти не тільки державне замовлення, який забезпечується бюджетними асигнуваннями, а й соціальне замовлення різних груп населення та підприємств. У процеси утворення включаються як формується клас підприємців, так і представники різних рухів, національних об'єднань, релігійних громад. Прагнення реформувати систему освіти в своїх інтересах спонукає їх відкривати альтернативні недержавні навчальні закладу і надавати фінансову підтримку державним. У свою чергу і державні установи має право пропонувати широкий спектр освітніх послуг населенню на платній основі.
Залучення додаткових джерел на цілі освіти може здійснюватися трьома шляхами;
- підприємницької, p> - умовно-підприємницької і специфічною діяльністю самого освітнього закладу;
- взаємодією з юридичними і фізичними особами, здатними здійснювати благодійність на користь освітньої установи. p> Відповідно до Федерального закону від 13 січня 1996р. № 12-ФЗ В«Про освітуВ» держава гарантує щорічне виділення фінансових коштів на потреби освіти в розмірі не менше 10% національного доходу, а також захищеність відповідних витрат федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів. Закон передбачає єдині принципи формування бюджетних коштів на освіту на всій території РФ на основі державних економічних нормативів на одиницю контингенту учнів, які щорічно повинні затверджуватися федеральним законом одночасно з законом про бюджет. Передбачена щоквартальна індексація виділених коштів у відповідно до темпів інфляції. Такими є вимоги законодавства, але реальна практика формування бюджетів свідчить про те, що ці положення не виконуються.
До установам загальної освіти відносяться: загальноосвітні школи, школи-інтернати, спеціальні та вечірні школи. У системі безперервної освіти вони є другим ланкою після дошкільного рівня. Їх діяльність пов'язана з наданням всім громадянам РФ можливості реалізувати гарантоване державою право на отримання безкоштовного загального освіти. З метою забезпечення доступності та варіативності загальної освіти можуть створюватися такі види установ: початкова загальноосвітня школа; основна загальноосвітня школа; середня загальноосвітня школа; середня освітня школа з поглибленим вивченням окремих предметів (Може бути вказаний конкретний предмет або профіль: хімія, математика, фізико-математичний профіль, гуманітарний профіль...
