ільних послуг кожному жителю України. Проте дані щодо виконання місцевих бюджетів за роки впровадження цього підходу свідчать, що зазначена мета поки що ні досягнута. p align="justify"> Безумовно, рішення проблеми полягає в збільшенні обсягу видатків місцевих бюджетів, які беруть участь у визначенні міжбюджетних трансфертів вирівнювання, і в удосконаленні самої методики розрахунку середньострокових планів бюджетного процесу. На наш погляд, врахувати дані регіональні особливості можна за рахунок введення додаткових коригуючих коефіцієнтів, що дозволяють розрахункову частину бюджету поставити в залежність одночасно від соціально-економічного, екологічного і демографічного стану в Україні. Крім того, застосування методів рейтингової оцінки соціально-економічного розвитку регіонів має призвести до більш диференційованого і зваженому підходу з боку держави до проблем кожного регіону, а також до здійснення оптимального перерозподілу ресурсів для підтримки та розвитку окремих територій. p align="justify"> Формулювання узагальнюючих висновків для прийняття стратегічних рішень з боку Уряду та органів місцевого самоврядування щодо управління розвитком вимагає розробки і застосування інтегральних показників збалансованості. У цьому напрямку здійснена значна робота вченими та практиками. На сьогодні для визначення регіонів з низьким рівнем соціально-економічного розвитку розроблено досить багато змістовних і продуктивних методик оцінки міжрегіональних відмінностей, що грунтуються на розрахунку інтегральних індексів, і на їх основі - ранжирування регіонів. Однак результати зазначених оцінок майже не використовуються в практичній діяльності. p align="justify"> У нинішніх умовах серйозною проблемою залишається невідповідність закладеної в розрахунки міжбюджетних трансфертів методики вирівнювання фінансового ресурсу та реальних потреб місцевих бюджетів. Це повною мірою стосується можливостей місцевих бюджетів промислово розвинених міст щодо здійснення поточних витрат на забезпечення делегованих державою повноважень, а також на ефективний розвиток у майбутньому. Крім того, і саме визначення реальних потреб місцевих бюджетів в нових економічних умовах не має єдиних методологічних передумов, що також є системною проблемою. У результаті органи місцевого самоврядування, отримавши від держави повноваження на надання соціальних послуг населенню, не наділені відповідними фінансовими ресурсами в достатньому обсязі. p align="justify"> Розроблені і запропоновані нами коригувальні коефіцієнти дозволять видаткову частину бюджету поставити в залежність від соціально-економічного, екологічного і демографічного стану в Україні. Необхідність введення додаткових коефіцієнтів обумовлена ​​тим, що великим багатофункціональним центрам України, до яких відносяться Дніпропетровська, Донецька, Запорізька області, присуши висока концентрація підприємств промисловості, велика щільність населення підвищена потреба галузей у висококваліфікованої робочої силі, розвинені економічна і соціальна інфраструктури.
Разом з тим ці регіони мають подібні соціальні проблеми, зумовлені насамперед значним техногенним навантаженням на населення. Велика концентрація виробництва обумовлює екологічні проблеми, підвищений рівень професійних захворювань, техногенних криз і транспортні проблеми. Останнім часом постійно зростає рівень забруднення території України, який є одним з найбільш високих у Європі. Погіршується якість поверхневих вод, зростають обсяги викидів забруднюючих речовин у повітря, виснажуються грунти. p align="justify"> Нинішня екологічна ситуація - результат накопичених структурних деформацій господарства, домінування енерго-і ресурсоємних галузей промисловості в окремих регіонах, ослаблення державного управління у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища та охорони здоров'я, а також истощающей експлуатації обмежених природних ресурсів та сировинної орієнтації експорту.
Оптимальне формування видаткової частини бюджетів у складних обставин можливе тільки шляхом вдосконалення методів перерозподілу видатків регіонів, зокрема, з використанням запропонованого нами диференційованого екологічного коефіцієнта вирівнювання для збільшення витрат окремій території, наведеного в таблиці 1.
Таблиця 1. Результати розрахунку диференційованого коефіцієнта вирівнювання з урахуванням рівня екологічного неблагополуччя регіону
Територія (області і регіони) Кількість населення (тис. чол.) Викиди шкідливих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел забруднення (тис. т) кеко ( i ) Диференційований екологічний коефіцієнт вирівнювання для збільшення витрат i -й території Ку' ( i ) Україна в регіони ....... 1,000
...
