Класифікацію доходів бюджетів РФ - угруповання доходів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ заснована на законодавчих актах, що визначають джерела формування цих доходів;
Економічну класифікацію видатків бюджетів РФ - угруповання витрат бюджетів всіх рівнів за їх економічним змістом (Капітальні вкладення, заробітна плата, субсидії ...);
Відомчу класифікацію видатків бюджетів - угруповання витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів відповідного бюджету (по міністерствах, відомствах, комітетах, а всередині них по секторах і відділам);
Функціональну класифікацію видатків бюджетів РФ - угруповання витрат бюджетів всіх рівнів, що відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави;
Класифікацію джерел фінансування дефіцитів бюджетів РФ - угруповання позикових коштів, залучених РФ, суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування для покриття дефіцитів відповідних бюджетів. [7]
Економічна теорія визначає три стану бюджету:
1. Доходи дорівнюють витратам - баланс бюджету
2. Доходи менше витрат - дефіцит бюджету
3. Доходи більше витрат - профіцит бюджету (надлишок)
Причини виникнення дефіциту бюджету:
1. Війни . Вони вимагають використання ресурсів економіки на озброєння і утримання армії. Фінансування цих видатків здійснюється за рахунок збільшення податків (що обмежує стимули до праці і розвитку виробництва), сеньеража - грошової емісії (яка веде до інфляції) і випуску державних боргових зобов'язань (що веде до зростання державного боргу). При цьому напруга економіки виникає не тільки в період військових дій, але і в результаті витрат на військові потреби в мирний час.
2. Стихійні лиха , які викликають різке зростання витрат держави.
3. Іншим чинником, що породжує дефіцит, є спади виробництва, стагнація і періоди депресії виробництва . У роки, коли ВВП і НД скорочуються, автоматично знижуються і податкові надходження. У той же час витрати бюджету зберігають тенденцію залишатися на колишньому рівні. В результаті виникає або збільшується розрив між витратами і доходами бюджету, зростає дефіцит.
4. Зростання дефіциту бюджету може бути пов'язаний і з невиправданим, що не враховує фінансових можливостей держави зростанням витрат та їх неефективністю (зокрема, з високими витратами на оборону і оборонне виробництво, на утримання управлінського персоналу та ін.)
5. Слабкість національної валюти, її недостатність для економічного обороту призводять до розвитку бартерних операцій, появі грошових сурогатів (вексель), неплатежам господарюючих суб'єктів один одному і до бюджету і, як наслідок, до його дефіциту.
6. Нераціональна податкова політика , перевищення нормальної податкової навантаження також можуть призвести до зростання дефіциту бюджету внаслідок скорочення господарської діяльності та ділової активності.
Розрізняють два види дефіциту бюджету: структурний і циклічний дефіцит.
Дефіцит , закладений в структуру доходів і витрат при формуванні бюджету, називається структурним . Однак реальний дефіцит може виявитися більше структурного. Основною причиною цього в країнах з ринковою економікою є спад виробництва. Він призводить, з одного боку, до скорочення доходів підприємців, населення, що зменшує податкові надходження до казни, а з іншого - до зростання виплат по безробіттю та іншим соціальним програмам, що збільшує витрати держави. Різниця між реальним і структурним дефіцитом називається циклічним дефіцитом бюджету . Якщо ж реально спостережуваний дефіцит бюджету менше структурного, різниця між структурним і реальним дефіцитом називається циклічним надлишком . p> Рівень дефіциту державного бюджету визначається відношенням абсолютної величини дефіциту до обсягу бюджету за видатками або до обсягу ВНП. Потрібно пам'ятати, що дефіцит бюджету вважається природним явищем для економіки, якщо його рівень не перевищує 2-3% від ВНП. Можна зробити висновок, що основними наслідків великого бюджетного дефіциту є зростання державного боргу, податків, інфляція, поглинання інвестиційного капіталу, зменшення купівельної спроможності попиту, зниження рівня життя населення та загострення соціальної напруженості. [4]
Світова фінансова практика виробила способи фінансування (покриття) дефіциту державного бюджету , а саме:
1). За рахунок державних позик;
2). За рахунок грошової емісії (у відповідно до Бюджетного Кодексу в РФ даний спосіб використовуватися не може);
3). Застосування заходів фіскального характеру, пов'язаних із збільшенням доходів (шляхом збільшення податків) або зниженням витрат бюджету (режим секвестру - пропорційне скорочення витрат за всіма статтями бюджетної класифікації, крім ...
