ня.
5. Відновлення властивостей і функцій гео-та екосистем, порушених в результаті господарської діяльності людини, для поліпшення екологічного стану середовища та раціонального використання їх природно-ресурсного потенціалу.
Реалізації перерахованих напрямків екологічної політики має сприяти формування ефективної системи органів державного управління в галузі ресурсокористування та охорони навколишнього середовища. p> Російська Федерація здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і положенням міжнародних договорів РФ. p> Однією з причин негативних екологічних тенденцій в Росії є недосконалість правового інструментарію. Його відрізняють фрагментарність і непрямий характер дії, що укупі з частими перебудовами природоохоронних органів не сприяє поліпшенню якості навколишнього середовища. Зрозуміло, що зусилля, зроблені в якійсь області права (вдосконалення кримінальної відповідальності за екологічні злочини, законодавства про адміністративні правопорушення, екологічне страхування, екологічне ліцензування), навряд чи виявляться долговременно ефективними. Але їх корисність зросте багаторазово, якщо кожне таке зусилля буде складовою (і несуперечливої) частиною якогось механізму, що працює на одну мету - підтримання сприятливого якості навколишнього середовища.
Кожне екологізировани правове розпорядження Кримінального кодексу Російської Федерації, документів про екологічний аудит, плануванні, нормуванні повинно бути не просто потрібним саме по собі і ситуативно правильним, але і вписаним як складова частина в механізм управління якістю навколишнього середовища.
Правові основи державної політики в галузі охорони навколишнього середовища, що забезпечують збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття та природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, визначає Федеральний закон В«Про охорону навколишнього середовищаВ» від 10.01.2002 № 7-ФЗ. Він регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи, що виникають при здійсненні господарської та іншої діяльності, пов'язаної з впливом на природне середовище, в межах Російської Федерації, а також на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні РФ.
Федеральний закон В«Про охорону навколишнього середовищаВ» є базовим законом, на підставі якого будується все природоохоронне законодавство Російської Федерації.
Правові відносини в галузі охорони навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального природокористування визначені в діючих законах, які умовно можна розбити на чотири групи: загальні законопроекти (ФЗ В«Про охорону навколишнього середовищаВ», ФЗ В«Про екологічну експертизуВ» тощо), блок законопроектів з екологічної безпеки, блок законопроектів з радіаційної безпеки населення, блок законопроектів з природних ресурсів.
З 1 січня 1997 р. діє Кримінальний кодекс Російської Федерації, в якому в гол. 26 розглянуті питання екологічних злочинів.
З 1 липня 2002 на території Російської Федерації вступив в дію новий Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Питання захисту навколишнього середовища порушені в гол. 7 В«Адміністративні порушення в галузі охорони власностіВ» і гол. 8 В«Адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і природокористування В»Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
3. Екологічна експертиза (ЕЕ), оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС) та екологічне аудіювання (ЕА)
Екологічна експертиза та ОВНС є одними з методів управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища. Розмежуємо ці та інші поняття. p> Закон Російської Федерації "Про екологічну експертизу" визначає екологічну експертизу (ЕЕ) як "встановлення відповідності запланованій господарської та іншої діяльності екологічним вимогам і визначення допустимості реалізації об'єкта екологічної експертизи ". При цьому в чинному російському законодавстві існує визначення поняття "державна екологічна експертиза "(ГЕЕ), що міститься в ст. 35 і 36 Закону "Про охорону навколишнього природного середовища ":" державна екологічна експертиза є обов'язковою мірою охорони навколишнього природного середовища, яка проводиться з метою перевірки відповідності господарської та іншої діяльності екологічної безпеки суспільства, що передує прийняттю господарського рішення, здійснення якого може мати шкідливий вплив на навколишнє природне середовище ". Коментар до цього закону визначає екологічну експертизу як "організаційно-правову форму попереджувального контролю і ... самостійний вид управлінської діяльності ", а еколого-правової словник, приклад...
