ений до коментарів, додає до визначення "... попередню перевірку відповідності господарських проектів, передпроектної документації, програм, виробів, матеріалів, сировини, продукції, стандартів та інших речовин ... рішень вимогам екологічної безпеки та охорони навколишнього середовища (ОС) ". p> Поки єдиний чинний російський нормативний документ, що регламентує ОВНС - Положення "Про оцінку впливу на навколишнє середовище в Російській Федерації "(затв. наказом Мінприроди Росії від 18.07.94 р. № 222), визначив оцінку впливу на навколишнє середовище як "процедуру обліку екологічних вимог законодавства РФ при підготовці та прийнятті рішень про соціально-економічний розвиток суспільства ... з метою виявлення та прийняття необхідних і достатніх заходів щодо попередження можливих неприйнятних для суспільства екологічних та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків реалізації господарської чи іншої діяльності ".
На перший погляд схожі один на одного поняття мають і деякі смислові відмінності.
1. ОВНС - це "процедура обліку" екологічних вимог (або обгрунтування - інформаційна міра) при підготовці оптимального рішення (у ході проектування), то ЕЕ - "встановлення відповідності" цим вимогам вже готового проекту ... і "визначення допустимості" прийняття рішення про його реалізацію (тобто дозвіл - адміністративна міра).
2. ОВНС за своєю суттю є процесом дослідження впливу проектованої діяльності та прогнозу його наслідків для навколишнього середовища і здоров'я людини, в той час як екологічна експертиза (насамперед, державна ЕЕ) є процесом попередньої контрольної перевірки прийнятих господарських рішень на відповідність вимогам екологічного законодавства.
3. Метою ОВНС є "виявлення і прийняття" (тобто розробка) необхідних природоохоронних заходів, у той час як мета ЕЕ - "попередження" (Тобто заборона) несприятливих впливів, незважаючи на вжиті (або ні) у результаті ОВНС профілактичні заходи.
Чи не має поки нормативно-правового закріплення, поняття "екологічне обгрунтування" (ЕО) визначається фахівцями Госкомекологіі (Мінприроди) РФ як сукупність доказів (доказів) і наукових прогнозів, що дозволяють оцінити екологічну небезпека запланованій господарської та іншої діяльності для екосистем і людини (Варіант: "довести допустимість ймовірного впливу запланованій діяльності на навколишнє природне середовище "). Дуже схоже на ОВНС, екологічне обгрунтування в ще більшому ступені, ніж екологічна оцінка, націлене на проектну діяльність, фактично є його складовою частиною (Часто навіть передує їй). p> Розглядаючи організаційний ряд ("життєвий цикл проекту"): обгрунтування - проектування - експертиза - рішення про реалізацію, можна досить точно вказати місце кожного з вище визначених заходів. Так, екологічне обгрунтування - передує проектування, будучи його початковій стадією; ОВНС (екологічна оцінка) - або входить як складова частина в проект, або проводиться паралельно проектування, готуючи матеріали для експертизи; екологічна експертиза, у свою чергу, завершує проектну стадію, готуючи рішення про можливість (або неможливість) реалізації проекту. Існує і ще один захід, що виходить за рамки проектної стадії життєвого циклу господарської діяльності, що відноситься вже до його реалізації, тобто діючого об'єкта. Йдеться про екологічний аудіюванні. p> Стрімко вторгающееся в російську практику, нове для нас експертне захід, виходить за рамки не тільки проектної стадії, але і міри чисто екологічної спрямованості. Також не маючи нормативно-правового закріплення в російському екологічному законодавстві, "екологічне аудіювання" (ЕА) по-різному визначається вітчизняними фахівцями, зокрема:
як об'єктивний незалежний аналіз, оцінка розробка відповідних рекомендацій та пропозицій за фактичними результатами будь екологічно значимої діяльності;
як підприємницька діяльність ..., що полягає в зборі й оцінці інформації про еколого-економічне становище аудируемого підприємства ....
Усталеного визначення ЕА не існує і за кордоном. Використовується цілий ряд термінів, позначають подібні з екологічним аудитом процедури: оцінка експлуатації, оглядова оцінка, екологічна ревізія, перевірка відповідності екологічним вимогам і т.д. (Audit, review, survey, surveillance, assessement). Найбільш часто призводять два визначення ЕА:
інструмент управління, що охоплює систематичну, документовану, періодичну і об'єктивну оцінку того, наскільки відповідає організаційна система ... і функціонування обладнання екологічним цілям, що передбачає посилення контролю ..., а також оцінку відповідності діяльності виробництва екологічній політиці компанії, включаючи і відповідність нормативним вимогам ...;
систематична, документована, періодична і об'єктивна оцінка регульованих суб'єктами експлуатації об'єктів та діяльності відповідно до екологічних вимогами.
За своєю суттю ЕА є ні чим іншим, як еколого-економічно...
