ення засобів проводилося у державних підприємств, населення та органів місцевої влади.
Витрати бюджетів визначалися виходячи з пріоритетів, встановлених державним планом. Засоби виділялися на витрати, як правило, без їх ув'язки з можливим одержуваних ефектом. У зв'язку з цим значні ресурси використовувалися непродуктивно: на фінансування оборонних галузей народного господарства, "довгобуду", військових витрат і т.п. У той же час покриття витрат на соціальні потреби здійснювалося залишковим методом по мінімальним нормам, що негативно позначилося на розвитку галузей соціальної сфери.
Управління фінансами здійснювалося з єдиного центру - Міністерства фінансів, яке займалося усіма питаннями використання фінансового механізму в народному господарстві. Інших державних управлінських органів у галузі фінансів не існувало.
Планово-директивна фінансова політика проводилася практично в усіх колишніх соціалістичних країнах. У СРСР вона показала свою досить високу ефективність у роки, коли була потрібна максимальна концентрація фінансових ресурсів для забезпечення надзвичайних витрат держави (в роки Великої Вітчизняної війни, відбудови народного господарства тощо). Однак використання такої фінансової політики в умовах нормального функціонування економіки призвело до негативних наслідків: зниження ефективності виробництва, уповільнення розвитку соціальної сфери суспільства, різкого погіршення фінансового становища держави.
Таким чином, можна зробити висновок, що фінансова політика - це сукупність державних заходів щодо використання фінансових відносин для виконання державою своїх функцій. Зміст фінансової політики складне, тому що охоплює широкий комплекс заходів: визначення основних цілей і завдань, створення адекватного фінансового механізму, управління фінансовою діяльністю держави та ін Основу фінансової політики складають стратегічні напрямки, що визначають довгострокову і середньострокову перспективу використання фінансів. Цільові направлення проведення фінансової політики: фіскальний, пов'язане з балансуванням доходів і витрат держави і що регулює, пов'язане з регулюванням економічних процесів (економічне зростання, зайнятість населення, рівень інфляції, стан валютного курсу тощо). Важлива складова фінансової політики - фінансовий механізм. Він буває директивний і регулюючий. У сферу директивного включаються податки, витрати бюджету, фінансове планування і т.п. Регулюючий механізм характерний для організації внутрішньогосподарських фінансових відносин на приватних підприємствах.
Основні типи фінансової політики: класичний - основне напрямок - невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів; регулюючий - втручання і регулювання державою циклічний розвиток економіки; планово-директивний - максимальна концентрація фінансових ресурсів у держави для їх подальшого перерозподілу у відповідності з основними напрямками державного плану.
Глава 2. Фінансова політика Росії на сучасному етапі
2.1 Поточне становище Росії і перспективи у області фінансової політики
Фінансова політика складається з наступних головних компонентів:
податкової політики;
бюджетної політики;
грошово-кредитної політики;
цінової політики;
митної політики;
соціальної політики;
інвестиційної політики.
Бюджетна політика РФ зводиться до:
визначенням частки валового внутрішнього продукту, що мобілізуються в бюджет;
встановлення оптимальних взаємовідносин між федеральними органами влади і органами влади суб'єктів РФ;
оптимізації структури видаткової частини бюджету;
розподілу витрат між бюджетами різних рівнів;
визначенням частки федерального бюджету в загальній сумі консолідованого бюджету;
управління державним боргом;
визначенням джерел фінансування дефіциту бюджету тощо
Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету (див. Додаток 1) [1].
Основні завдання бюджетної політики на 2010 рік і подальшу перспективу. [2]
Бюджетна політика має бути орієнтована на адаптацію бюджетної системи до нових умов і на створення передумов для сталого соціально-економічного розвитку країни в посткризовий період. Складність сучасної економічної ситуації та пов'язані з цим проблеми формування та виконання бюджету не повинні розглядатися в Як підставу для відмови від раніше визначених стратегічних цілей.
Бюджет не повинен ставати ні джерелом фінансової нестабільності, ні додатковим чинником падіння ділової активності. Бюджетна політика повинна створювати джерела підвищення конкурентоспроможності російської економіки, її модернізації і технологічного оновлення. Ці обставини вимагають значної реструктуризації бюджетних витрат.
У цих цілях необхідн...
