ізація його не виконувати або виконує неналежним чином, Рахункова палата має право за погодженням з Державною Думою прийняти рішення про призупинення всіх видів операцій по її банківських рахунків. Якщо перевірка показала такі порушення, які тягнуть за собою кримінальну відповідальність, відповідні матеріали передаються Рахунковою палатою у правоохоронні органи.
2.2 Експертно-аналітична діяльність
Експертно-аналітична діяльність Рахункової палати включає експертизу проектів законів, міжнародних договорів, федеральних програм та інших документів, що стосуються федерального бюджету, державних позабюджетних фондів і федеральної власності, а також підготовку аналітичних матеріалів з питань фінансового контролю. У Рахунковій палаті існує єдина система контролю федерального бюджету, в основу якої покладено безперервний контрольний цикл тривалістю три роки. Цей цикл включає кілька послідовних стадій:
В· попередній контроль проекту бюджету майбутнього року;
В· оперативний контроль у процесі виконання бюджету поточного року;
В· наступний контроль (комплексна документальна ревізія виконаного бюджету). p> Таким чином, протягом кожного року Рахункова палата одночасно працює з бюджетами трьох років - минулого, поточного і майбутнього. Бюджет минулого року перебуває в стадії комплексної ревізії, поточного - у стадії оперативного контролю, і майбутнього року - в стадії попереднього контролю. Розглянемо ці етапи більш докладно. p> У ході попереднього контролю показники, закладені в проект бюджету на черговий рік, проходять експертну перевірку. Вони зіставляються з даними про ході виконання бюджету поточного року, стан окремих статей доходів і витрат, зовнішніх і внутрішніх запозичень. Враховується інформація про соціально-економічний положенні країни, прогнози розвитку економіки в цілому, окремих галузей і регіонів. На цій основі складається висновок на проект федерального бюджету, яке затверджується Колегією Рахункової палати. У ньому відображаються такі основні положення:
В· відповідність законопроекту Бюджетному кодексу та іншим нормативним актам;
В· прогноз вихідних макроекономічних показників для складання проекту бюджету; p> В· основні характеристики бюджету і його особливості;
В· доходи і витрати федерального бюджету;
В· державний борг і запозичення, обслуговування і погашення боргових зобов'язань;
В· взаємини федерального бюджету з бюджетами інших рівнів та позабюджетними фондами;
В· програмна частина проекту бюджету, та ін
Рахункова палата може також вносити пропозиції щодо коригування різних параметрів бюджету на етапі його обговорення Державній Думі.
Оперативний контроль виконання бюджету проводиться протягом року. Рахункова палата перевіряє повноту і своєчасність надходжень грошових коштів, витрачання бюджетних асигнувань, зіставляє ці дані з затвердженими показниками, виявляє відхилення та порушення, проводить їх аналіз і на цій основі вносить пропозиції щодо вдосконалення бюджетного процесу.
Основними прийомами оперативного контролю є:
В· аналіз спеціальних форм звітності, що подаються учасниками бюджетного процесу;
В· обробка копій первинних платіжних документів, які надаються Міністерством фінансів і Центральним банком, на підставі яких здійснювалися операції з бюджетними засобами;
В· аналіз інших форм фінансової звітності міністерств і відомств, Центрального банку і кредитних організацій, що здійснюють операції з коштами федерального бюджету;
В· узагальнення результатів контрольних заходів, проведених за дорученнями Федерального Зборів і з ініціативи фахівців;
В· вибіркові експрес-перевірки, необхідні для уточнення окремих параметрів виконання бюджету;
В· експертні оцінки. p> На основі даних оперативного контролю Рахункова палата складається щоквартальний звіт про виконання федерального бюджету. Форма звіту затверджена Державною Думою за погодженням з Радою Федерації. У ньому відображаються фактичні показники доходів і витрат бюджету, а також їх зіставлення з затвердженим планом за три, шість, дев'ять і дванадцять місяців поточного року. Показники розраховуються наростаючим підсумком, тобто за минулий період з початку року. Звіт затверджується Колегією Рахункової палати і після цього направляється обом палатам парламенту. p> Після закінчення фінансового року Рахункова палата проводить комплексну документальну ревізію вже виконаного бюджету. Для цього створюється спеціальна робоча група. Перевірці підлягають всі платіжні документи по залишках, приходу, витраті і запозиченню бюджетних коштів, особові рахунки казначейства, документи з виконання федерального бюджету в Центральному банку та інших фінансових установах. Одночасно проводяться контрольні заходи в усіх департаментах Мінфіну Росії, у всіх міністерствах і відомствах. Вибірково перевіряються територіальні управління та відділення казначейс...
