державних фінансів в окремих випадках має ряд переваг перед бюджетною формою перерозподілу фінансових ресурсів. При виділенні під позабюджетний фонд частини фінансових коштів легше проглядається співмірність централізуемих джерел і потреб, оперативніше вирішуються питання управління даною частиною фінансових ресурсів, усувається неминучість дефіциту за цими фондами, що неможливо досягти в бюджетах в умовах економічної кризи.
Але умов для економічної самостійності вони позбавлені. Тому державні соціальні позабюджетні фонди лише за формою, а не за змістом є фондами взаємного страхування населення. І справа зовсім не в тому, що платниками страхових внесків в переважній частині є роботодавці, а не працівники. Економічна природа коштів, що зараховуються до зазначені позабюджетні фонди, є не що інше, як частина вартості відтворення робочої сили. Порядок же сплати внесків є формою прояви цієї сутності. Ніщо не заважає органам влади держави встановити мінімальний рівень оплати праці (що є нижнім рівнем для будь-якого роботодавця), що включає як прожитковий мінімум, так і частку платежів під позабюджетні фонди, переклавши обов'язок вносити страхові платежі з роботодавців на працівників. Однак чинний порядок більш простий і звичний для менталітету нашої держави і населення. В інших країнах страхові внески розподілені більш рівномірно між працівниками і роботодавцями, а в окремих державах переважну частину внесків сплачують працівники.
Страхова природа коштів позабюджетних соціальних фондів є вирішальною причиною виділення їх з бюджету і принциповою відмінністю від цільових бюджетних фондів.
Позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи РК, мають ряд особливостей:
заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фонду). p> Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення, іншого - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для певних цілей. Так, у багатьох країнах був створений фонд соціального страхування, призначений для соціальної підтримки певних груп населення. Інші фонди з'являються у зв'язку з виникненням нових раніше невідомих витрат, які заслуговують особливої вЂ‹вЂ‹уваги з боку суспільства. У цьому випадку за пропозицією уряду законодавчий орган ухвалює спеціальне рішення про утворення даного позабюджетного фонду.
Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.
Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального, регіональних та місцевих бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.
Республіканські позабюджетні фонди формуються за рахунок таких джерел:
- спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;
- відрахування від прибутку підприємств, установ та організацій;
- кошти бюджету;
- прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;
- позики, отримані фондом у Центрального банку РК або у комерційних банків.
1.1 Інвестиційні фонди і компанії
Інвестиційний фонд являє собою юридична особа, здійснює діяльність по залученню грошових коштів за допомогою випуску і відкритого розміщення власних акцій та формування інвестиційного портфеля цінних паперів за рахунок залучених коштів. У Казахстані вони створюються у формі акціонерних товариств, акціонерами яких можуть бути будь-які юридичні і фізичні особи.
Вся діяльність цих фондів грунтується на залученні інвестиційних вкладень різного виду цінні папери та управлінні сформованим портфелем з метою отримання відповідног...
