ада цих органів по спеціальних питань охорони природи і раціонального природокористування поширюється на всі галузі народного господарства та сфери діяльності, їх часто називають міжгалузевими або надвідомчими органами. [2]
В останні роки системи центральних органів федеральної виконавчої влади в області природокористування та охорони тваринного світу неодноразово змінювалася. Сучасний її вид є, на думку багатьох експертів, оптимальним.
Спеціалізований екологічний контроль виконується федеральними міністерствами і відомствами, а також відповідними їм державні структури суб'єктів Федерації.
За характером спеціалізації державні контролюючі органи підрозділяються на галузеві та функціональні. Держсанепіднагляд Росії, наприклад, контролював виконання санітарних вимог практично у всіх сферах природокористування. Сюди відносяться водні ресурси і різні природні об'єкти, і комплекси, піддані небезпеки хімічного або бактеріологічного зараження. Контролю за дотриманням природоохоронних нормативів і вимог при забудові житлових і промислових зон більше уваги приділяється Мінбудом Росії. При розгляді проектів забудови територій і будівництва окремих об'єктів Мінбудом враховуються нормативні умови по інсоляції, якості атмосферного повітря й водних ресурсів, озеленення та ін [3] Специфіка галузевих державних органів полягатимуть в тому, що до сфери їх компетенції ставиться один вид природних ресурсів. Роскомзем стежить за охороною і раціональним використанням земель, Роскомвод - водних ресурсів, Рослесхоз - лісів і т.д. У деяких випадках у сферу інтересів окремих відомств попадає ще один вид природного ресурсу. Так, для Роскомриболовства має значення стан водних об'єктів, але тільки з вузько галузевих позицій відтворення й продуктивності рибних запасів.
Незважаючи на наявні відмінності, загальним правовим положенням для всіх державних органів екологічного контролю є його надвідомчий характер, що дозволяє контролювати в межах своєї юрисдикції діяльність всіх підприємств, організацій, установ та окремих громадян. Так, на територіях державного лісового фонду порядок охорони й використання лісів регулюється нормативними актами Рослесхоза, якому надано право контролю за виконанням екологічних вимог (узгодження господарських і інших заходів, застосування адміністративних санкцій за порушення екологічних нормативів і ін.) Аналогічними правами в частині екологічного контролю користується Роскомриболовство щодо рибних ресурсів, Роскомзем - земельних ресурсів і т.д. [4]
Згідно Постановою Уряду Російської Федерації від 30 грудня 1998 "Про спеціально уповноважених державних органах Російської Федерації в галузі охорони навколишнього природного середовища "[5] Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища та його територіальні органи є спеціально уповноваженими державними органами Російської Федерації у сфері охорони навколишнього природного середовища і в межах своєї компетенції координують дія...
