обмежився констатацією того, що рішення ГМЕК прийнято в межах наданих їй нормативними актами повноважень. Очевидно, що оцінка статусу документа на предмет його нормативності і оцінка дій органу, на предмет дотримання наданих йому повноважень, не одне і те ж. p> У даному випадку знову з жалем припадати говорити про те, що в нашій країні до цих пір на законодавчому рівні не визначено поняття В«нормативний актВ». Проте, аналіз статусу самої ГМЕК і аналіз прийнятих цим органом рішень не дозволяють віднести вирішення цього органу до нормативних актів. p> Однією з умов можливості визнання будь-якого правового акта нормативним є видання такого акта тільки державним органом. Верховний Суд РФ в Постанові Пленуму ЗС РФ від 27 квітня 1993 р. № 5 вказав, що під нормативним правовим актом розуміється виданий у установленому порядку акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування, діючі незалежно від того, виникли або припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом. Виходячи з цього, слід відповісти на питання, чи є ГМЕК органом державної влади. p> Відповідно до Конституції РФ державними є тільки органи законодавчої, виконавчої та судової влади. Чи не будучи органом законодавчої чи судової влади, Державна міжвідомча експертна комісія з контрольно-касових машин не входить і в структуру федеральних органів виконавчої влади, затвердженої Указом Президента РФ N 867 від 17 травня 2000 р. До складу органів виконавчої влади в даний час входять лише дві комісії: Федеральна комісія з ринку цінних паперів і Федеральна енергетична комісія Російської Федерації. Навіть поверхневе порівняння статусу і правових підстав діяльності зазначених комісій (ФКЦБ і ФЕК) і ГМЕК не дозволяє визнати останню органом виконавчої влади. Так, наприклад, правове становище ФКЦБ досить детально описано у Федеральному законі № 39-ФЗ від 22.04.96 В«Про ринок цінних паперів В», в якому діяльності комісії присвячена ціла глава з восьми статей (Ст. 40 - 47). Діяльність ФЕК здійснюється на підставі двох Федеральних законів - № 147-ФЗ від 17.08.95 "Про природні монополії" та № 41-ФЗ від 14.04.95 "Про державне регулювання тарифів на електричну і теплову енергію в Російській Федерації ". Перерахованими законами та затвердженими відповідно до них Положеннями про ФКЦБ і ФЕК зазначені комісії прямо віднесені до органів виконавчої влади, визначено основні принципи діяльності цих органів, їх повноваження і організаційна структура. p> [1] Що ж до повноважень ГМЕК, то стаття 5 Закону про застосування ККМ наділяє ГМЕК тільки одним повноваженням - визначенням допускаються до використання на території РФ моделей контрольно-касових машин. У цій же статті Закону передбачено, що Державна міжвідомча експертна комісія з контрольно-касових машин здійснює свою діяльність на основі положення про неї, що за...
