Система і структура федеральних органів виконавчої влади
Введення
федеральний виконавчий уряд міністерство
Влада в Російській Федерації єдина, так як її єдиним джерелом згідно зі ст. 3 Конституції Російської Федерації є багатонаціональний народ Росії. Ніякої державний орган окремо не може претендувати на суверенне здійснення державної влади. Здійснення державної влади пов'язані з поділом певних функцій між органами законодавчої, виконавчої та судової влади. (1)
У сучасних умовах в Росії особливого значення набуває ефективне функціонування виконавчої влади, створення оптимальної системи органів здійснюють повсякденне державне управління. Виконавча влада є об'єктивною необхідністю, вона все частіше виступає як організуюча діяльність держави. Саме ця гілка влади володіє розгалуженою системою різноманітних державних органів з численним кадровим складом кадрових службовців, як у центрі, так і на місцях.
Проблеми державного управління завжди перебували в центрі уваги юридичної науки. Це обумовлено тим, що державне управління - це велика сфера суспільних відносин, що стосуються виконавчої діяльності держави. Поняття «державне управління» отримало своє закріплення в документах міжнародного права, в законодавчих та інших нормативних правових актах Російської Федерації. У даній роботі буде розглянуто співвідношення категорій державного управління та виконавчої влади, система і структура федеральних органів виконавчої влади.
Ці поняття вельми важливі тому, що в Конституції Російської Федерації поняття «державне управління» відсутня, а закріплений термін «виконавча влада».
Управлінська або виконавча діяльність являє собою засновану на законах реалізацію відповідними органами державної влади функцій держави у сферах розвитку економіки і культури, соціального забезпечення та охорони здоров'я, транспорту та зв'язку, оборони країни, безпеки держави, громадської безпеки і т.буд. При цьому необхідно зазначити, що основоположним принципом державного устрою Російської Федерації є закріплений у ст. 10 Конституції Російської Федерації принцип поділу влади, відповідно до якого державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. У ст. 77, 78, 85, 110 та ряді інших статей Конституції Російської Федерації говориться про суб'єктивному вираженні виконавчої влади, тобто її суб'єктах, у чию компетенцію входить її реалізація - органах виконавчої влади.
1. Органи виконавчої влади: поняття, система і правове становище
1.1 Поняття принципи органів виконавчої влади
Що ж являє собою виконавча влада? Перш за все, виконавча влада - це державна влада, різновид влади взагалі як соціального феномена. Питання про природу влади є одним з найскладніших філософських питань. Тим не менш, в прикладних цілях вивчення природи одного з різновидів влади можна визначити її як відповідне характеру і рівню суспільного життя засіб функціонування всякої соціальної спільності, що полягає, у відношенні підпорядкування волі окремих осіб та їх об'єднань, в керівній в даному співтоваристві волі. Іншими словами влада - це можливість однієї особи або групи осіб внаслідок об'єктивних особливостей соціальної організації управляти діяльністю інших членів соціальної спільності.
Історично державна влада виникає на основі традиційної влади вождів і старійшин і характеризується кількома типовими особливостями, що виділяють її з різного роду властей:
державна влада здійснюється спеціально утвореним апаратом, тобто органами державної влади;
державна влада спирається на можливість державного примусу (фактичну монополію на примус);
державна влада організована за територіальним принципом, тобто пов'язана з конкретним простором;
державна влада черпає ресурси для свого існування, як правило, у системі податків і зборів;
державна влада спирається на право як на один з основних інструментів державного управління.
В даний час, закріплений у Конституції принцип поділу влади привів до заміни старого поняття «органи державного управління» на нове поняття «виконавчі органи держави», «органи виконавчої влади». Але, не дивлячись на це, в сучасній російській літературі використовується як старе, так і нове поняття. У чинному законодавстві терміни «органи виконавчої влади» та «органи державного управління» використовуються як рівнозначні при визначенні адміністративно-правового положе...
