и те, до чого його не зобов'язує закон. Або ж, коли, навпроти, людині не дозволяють учинити те, що йому заборонено законом. Таким чином, поділ влади не самоціль а, засіб здійснення правомірного, легітимного правління, а отже, забезпечення свободи.
Які ж ті влади, які повинні бути взаємно збалансовані?
В«У кожній державі пише Ш. Монтеск'є є три роди влади: влада законодавча, влада виконавча, що відає питаннями міжнародного права, і влада виконавча, що відає питаннями права цивільного В». Наведена формулювання дещо відрізняється від тієї, яка має ходіння в наші дні. Втім, і сам творець доктрини поділу влади дає необхідні пояснення не залишають місця для пересудів. Перша влада, пояснює він, покликана створювати закони. Друга відає зовнішніми зносинами і забезпечує безпеку. В силу третьої влади караються злочинці і вирішуються сутички між приватними особами. Цю владу можна інакше іменувати - судовою. На перший погляд, може здатися дещо дивним, що поряд із законодавчою фігурують дві виконавчі влади. Але пояснюється це досить просто. Друга і третя влади (по перерахуванню, але не по значимості), у відмінності від першої, самі закони не приймають, а забезпечують їхнє здійснення. У одному випадку за допомогою урядової діяльності, в іншому-за допомогою судової діяльності.
У цьому сенсі можна говорити про те, що і та й інша забезпечують виконання закону. Але змішувати їх не припустимо. Вказівки на те, що з'єднання різних влади в руках однієї особи або органа неминуче веде до удушення політичної свободи, складає серцевину самої доктрини поділу влади. Якщо, проте, з'єднання двох перших влад - це ще лише потенційна загроза тиранії, то з'єднання їх із судової неминуче веде до згубних наслідків.
В«Не буде свободи ..., якщо судова влада не відділена від влади законодавчої і виконавчої. Якщо вона сполучена з законодавчою владою, то життя і свобода громадян виявляться у владі сваволі, тому що суддя буде законодавцем. Якщо судова влада сполучена з виконавчою, то суддя одержує можливість стати гнобителем.
Нарешті, що відбудеться, якщо сполучені всі три влади?
Відповідь досить лаконічний і простий. У цьому випадку неминуче встановлення самого найжорстокішого деспотизму і повна загибель свободи.
Доктрина, створена Ш. Монтеск'є, не обмежується вичленовуванням трьох гілок влади і показом небезпеки їхнього з'єднання в руках однієї особи або органу. Не менш важлива й інша сторона цієї доктрини-міркування про те, чи не призведуть розчленовування влади і їх взаємна збалансованість до паралічу влади, до безвладдя, при яких також неминучі руйнація держави і загибель свободи. Запобігти подібне розвиток подій можуть; узгодженість і взаємодія влади.
У доктрини поділу влади виявилася непроста доля. Вона отримала широке визнання і підтримку з боку самих прогресивних сил, стала одним із головних постулатів демократичної конституційно-правової теорії. Нарешті, вона з...
