иявлення місця державного страхового нагляду в системі державно-правових інститутів і його ролі.
В
1. Державний страховий нагляд
1.1. Історія державного страхового нагляду в Росії
Треба сказати, що орган страхового нагляду - це не якесь винахід сучасних бюрократів. І в дореволюційній Росії існував страховий нагляд. У 1894 р. було затверджено В«Положення про нагляд за діяльністю страхових товариств і установВ». Спочатку нагляд здійснювався Страховим комітетом, пізніше, з 1904р. - Відділом страхування і протипожежних заходів у Головному управлінні у справах місцевого господарства. У функції нагляду входило: спостереження за виконанням правил страхування, за збереженням і правильністю приміщення капіталів; розгляд проектів статутів страхових компаній та змін до них, полісних умов, звітів і балансів; призначення у разі необхідності ревізій акціонерних страхових товариств та ліквідація того чи іншого суспільства і багато іншого [6].
У Радянський період організація державного страхування перебудовувалася і вдосконалювалася у відповідності з тими економічними і соціальними завданнями, які вирішувала країна на кожному етапі розвитку. p> У 1921 р. при Народному комісаріаті фінансів було створено головне управління Держстраху, на яке було покладено здійснення державного страхування не тільки в РРФСР, але і в інших республіках. На місцях операції проводилися страховими підвідділами фінансових відділів. У 1922 р. система державного страхування перейшла на принципи господарського розрахунку, отримала майнову та оперативно-організаційну самостійність. У зв'язку з цим держава звільнялося від будь-якої додаткової відповідальності за операціями Держстраху.
У 1922 р. Головне управління Держстраху було реорганізовано в Головне правління державного страхування, яке отримало велику оперативну самостійність. Функції Наркомфіну в області державного страхування обмежувалися загальним керівництвом. У губерніях були організовані контори Держстраху, безпосередньо підлеглі в адміністративному та оперативному відношенні головному правлінню. Для роботи з населенням в міських та сільських місцевостях залучалися страхові агенти.
Відсутність жорсткої державної монополії зіграло позитивну роль у розвитку страхування в 20-х роках. Проте вже в 1923 р. в таборі розгорнулася дискусія між противниками і прихильниками встановлення державної страхової монополії. Першим прямим законодавчим визнанням того, що в СРСР діє державна страхова монополія, було прийняття в законодавчому порядку В«Положення про Наркомфіні СРСРВ», де підкреслювалося, що Держстрах СРСР і союзні республіки здійснюють державну страхову монополію на всій території країни. В умовах проведення сталінської політики відходу від непу, зміцнення загальнодержавних структур, жорсткої централізації фінансових ресурсів перемогли прихильники встановлення твердої державної монополії на страхування
У 1925 р. законодавчо було закріплен...
