стадії (стадії подачі здобувачем ліцензії відповідних документів в орган) входження підприємців в економічний оборот відсіває недобросовісних. Держава вимагає у претендента ліцензії наявності певних організаційно-технічних можливостей, відповідного оснащення, спеціального обладнання, професійних характеристик, досвіду роботи і т.п. та їх відповідності відповідним ліцензійним вимогам.
Ліцензія являє собою свого роду професійний паспорт підприємця (юридичної особи або індивідуального підприємця без утворення юридичної особи), що підтверджує наявність у нього реальних можливостей і передумов для здійснення конкретного виду діяльності. Ліцензія, будучи гарантією якості надаваних послуг і здійснення відповідного виду діяльності, захищає права необмеженого кола осіб, що не беруть участь у підприємницькій діяльності.
У Росії поняття В«Ліцензування господарської діяльностіВ» вперше з'явилося в Законі РРФСР від 2 грудня 1990 В«Про банки і банківську діяльністьВ» [8]. p> Даний період слід віднести умовно до першого етапу реформування режиму ліцензування підприємницької діяльності. p> Дещо пізніше основоположним документом, що регулює питання взаємодії держави з підприємствами, був Закон РРФСР В«Про підприємства і підприємницької діяльностіВ» [9]. Закон надавав широку свободу підприємницької діяльності. Незважаючи на проголошення свободи підприємницької ініціативи, в Законі існувала норма (п. 4 ст. 21), яка регламентувала, що окремі види господарської діяльності можуть здійснюватися тільки на підставі спеціального дозволу (ліцензії). При цьому уточнювалося, що перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, буде встановлено постановою Уряду РФ, а саме Постановою від 24 грудня 1994 р. № 1418 В«Про ліцензування окремих видів діяльностіВ» [10]. Урядом РФ були затверджені єдині правила ведення ліцензійної діяльності в Російській Федерації, перелік ліцензованих видів діяльності, повноваження з ліцензуванню відповідних видів діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ, підстави для зупинення та анулювання ліцензій і т.д. Перелік ліцензованих видів діяльності весь час поповнювався.
Таким чином, правове регулювання ліцензування господарської діяльності складалося ситуативним чином [11]. p> Крім того, наявність безлічі суб'єктів прийняття нормативних актів (на різних рівнях - федеральному і на рівні суб'єктів РФ) створювало складності у визначенні порядку, умов, критеріїв ліцензування. Велика кількість нормативних правових актів, прийнятих на територіальному рівні, також далеко не завжди відповідало федеральному, тому наявність суперечливого правового регулювання економічної діяльності та відсутність жорсткого єдиного правового остова, який був би базою для визначення критеріїв та умов ліцензування, посприяло виникненню єдиного закону про ліцензування. p> Другим етапом реформування режиму ліцензування стало прийняття Федерального закону від 25 вересня 1998 р. № 1...
