відображення в діях органів державної влади. Цілком природно, що існуючі принципи і норми державного управління не завжди здатні адекватно відповідати новим викликам і проблемам, які ставить стрімка трансформація політичної, громадської, економічного та культурного життя. Через це в сучасній Росії можна спостерігати економічну і соціальну незахищеність широких верств населення; систематичні порушення прав людини; нестійкість політичної системи. Окремою проблемою, на наш погляд, варто демографічна ситуація. Це пов'язано з тим, що на її стан впливає величезний набір факторів у сукупності.
Ми зосередимо увагу на впливі органів державної влади та принципів їх організації на демографічні процеси в Росії, маючи на увазі не коригування показників народжуваності та смертності, а міграційні потоки з-за кордону.
В даний час основну частину цього потоку становлять жителі СНД і КНР. Переважна більшість з них - трудові мігранти, які перебувають в Росії тимчасово і яким створені для цього максимально комфортні умови. За рахунок них відбувається насичення ринку праці. У деяких регіонах Далекосхідного федерального округу мігранти з сусіднього Китаю забезпечують функціонування цілих галузей промисловості і сфери послуг. Але разом з цим відбувається відтік грошей з країни, а держава позбавляється потенційних громадян з постійним місцем проживання і роботи в Росії. Трудовим мігрантам з країн СНД економічно набагато вигідніше залишатися такими, чим перебувати в Росії на постійній основі. А китайські мігранти не мають можливості тривалий термін легально перебувати в Росії в силу норм існуючого законодавства.
Сьогодні основними принципами організації Федеральної міграційної служби є контроль і нагляд, що забезпечується співробітниками ФМС на різних рівнях і майданчиках міграційних процесів, завдяки структурі служби, представленої Управліннями, відповідальними за певну ділянку роботи (імміграційний контроль, громадянство, трудова міграція). Більш ефективним, на наш погляд, буде переорієнтування діяльності ФМС на організацію міграційних потоків і ефективне управління ними. Необхідно так організувати роботу служби, щоб міграційні процеси не дестабілізували сформовану ситуацію і не завдавали шкоди суспільству і державі, не порушували динаміку процесів, що відбуваються і не протистояли усталеним зв'язкам. Слід таким чином вибудувати систему регулювання міграції, щоб сприяти двосторонньої адаптації приймаючого суспільства і мігрантів і перетворення останніх у росіян. На це слід звернути максимум уваги органам, відповідальним за міграцію, і перейти від безпосереднього механічного контролю до управління міграційними процесами.
У цих цілях, на нашу думку, необхідно створити Управління ФМС Росії, відповідальна за прогнозування та аналіз перспектив у управлінні міграційними процесами і приплив нових громадян в країну, який потрібно відповідним чином спрямовувати та контролювати. У цю роботу повинен активно включитися Наук...
