ЛАД: ІСТОРІЯ РОЗРОБКИ КОНСТИТУЦІЇ
Події, що сталися в Америці після 1776 року, так само як і історія уряду Британії, змусили В«батьків засновниківВ» засумніватися, чи здатне народне згоду саме по собі бути достатнім гарантом свободи. Народний уряд може виявитися занадто слабким, щоб запобігти внутрішні заворушення (як це було в Массачусетсі [1]). Народне більшість може, з іншого боку, володіти схильністю до тиранії. Фактично тиранія більшості, за твердженням Д. Медісона, загрожує навіть більш серйозними неприємностями, ніж влада меншості. Стикаючись з волею більшості, особистість не може розраховувати на допомогу громадської думки або на можливість народного бунту. Отже, виникає досить складна проблема: як створити уряд, досить сильне для того, щоб керувати державою, але не дуже сильне, щоб не придушувати свободу громадян. Делегати наради у Філадельфії (травень 1787) вважали, що В«демократіяВ» в тому вигляді, як її розуміли раніше - тобто влада натовпу, виявляється, наприклад, в ході повстання Б. Шейса, - не могла привести до вирішення проблеми. З іншого боку, аристократія - влада меншості - теж не була виходом з положення, оскільки меншість так само можна зіпсувати владою, як і більшість. Д. Медісон вважав, що свободу не можна захистити тільки розробкою конституції, яка обмежувала б повноваження уряду. p> Відразу після того, як конституційне нараду було скликано і Джордж Вашингтон був обраний його головою, делегація Вірджинії представила всеосяжний план, в значній мірі розроблений Медісоном, з метою установи абсолютно нового національного уряду. Цей план в короткий час став основним предметом обговорення на нараді.
Погоджуючись розглянути В«план ВірджиніяВ», учасники наради змінили його основне завдання. Вони відмовилися від перегляду статей Конфедеративного договору на користь створення істинно національного уряду. В«План ВірджиніїВ» закликав до створення міцного національного держави, організованого за принципом існування трьох незалежних гілок влади - законодавчої, виконавчої та судової. Вони повинні грунтуватися на двох ключових принципах: загальнонаціональна законодавча влада може приймати рішення з усіх питань, за якими не повноважні діяти окремі штати, наприклад, накладати вето на будь-який або всі закони штатів; принаймні одна з законодавчих палат повинна обиратися прямим загальнонародним голосуванням. p> Під час дебатів представники штату Нью-Джерсі та інших малих штатів почали проявляти занепокоєння про те, що на нараді буде прийнята Конституція, згідно з якою штати виявляться представленими в обох палатах Конгресу на основі чисельності населення. Малі штати побоювалися, що більші штати завжди будуть мати перевагу голосів. Вільямом Патерсоном був запропонований альтернативний В«план Нью-Джерсі В», який пропонував не замінить, а перегляд Конфедеративного договору, створення більш сильного централізованого уряду, але з збереженням представництва в ньому штатів, як було домовлено раніше в конфедеративних договор...
