вної та комунальної інфраструктури без оцінки їх кредитоспроможності. Це забезпечувало порівняно безболісний перехід до новій економіці, в той час як банки в результаті спускаються державою рознарядок з кредитування ("guided lending") змушені були збільшувати обсяги безнадійних боргових зобов'язань.
Безнадійні борги, тобто видані банками під тиском уряду державним підприємствам, провінціях і комунам кредити і дотації, росли з року в рік. Вони стали основним фактором ризику в китайській банківській системі і створили серйозну небезпека для всієї політики економічних реформ. Довгий час не було офіційних даних про обсяг подібних безнадійних боргових зобов'язань, накопичилися у державних банків.
Висловлювалися припущення, що вони становили від 25 до 50% кредитного капіталу банків. [2] У результаті баланси банків виявилися "нездоровими", більша частина активів знецінилася, а вклади населення позбулися забезпечення. Загального краху банківської системи тим не менш не відбулося. Але в період з середини до кінця 1990-х рр.. не виключалася можливість банкрутства державних банків внаслідок їх політичної "Заангажованості" і величезного обсягу безнадійних боргів. p> Однак уряд Китаю своєчасно усвідомило серйозність становища в банківській сфері (чому сприяли і результати аналізів, проведених зарубіжними фінансовими інститутами) і в 1997 р. приступила до реформування банківського сектора. Зміна стратегії реформ з метою оздоровлення банківського сектора було максимально орієнтоване на перехід до ринкової економіки. При цьому політична влада в банківському секторі повинна бути обмежена, а повноваження і свобода у прийнятті рішень державних банків - розширені. Головна складова концепції - заміна системи політичних вказівок і регулювань системою непрямого управління на основі директив "згори" у поєднанні з ефективною системою банківського нагляду. Основною метою всіх змін і ринкових нововведень є збереження загальної цілісності монетарної системи та попередження фінансових, банківських та валютних криз, які відбувалися в Японії, Росії та Аргентині.
Для запобігання банківської кризи, пов'язаного з безповоротними боргами, уряд Китаю прийняло такі заходи:
комерціалізація банківського сектору;
створення спеціалізованих компаній з управління активами (Asset Management Companies - AMC);
створення "банків розвитку ".
Комерціалізація включала в себе, перш за все, велику відповідальність банків при видачі кредитів, які були зобов'язані розробити реальний рейтинг кредитоспроможності позичальників, зокрема держпідприємств. Ця "оперативна незалежність" була гарантована державним банкам Законом про китайських комерційних банках 1995р. Було абсолютно ясно, що повномасштабне застосування принципів комерціалізації та практики відмови в кредитуванні неплатоспроможних і непридатних до санації держпідприємств призведе до того, що приховане безробіття стане відкритою і в країні зросте...
