і фінансові незручності (в одних фондах спостерігалася нестача коштів, в інших надлишок) і вимагала додаткових витрат на управління ними. Із зміцненням централізованої держави починається період уніфікації фондів. На базі об'єднання різних фондів був створений держбюджет, який після розгляду та затвердження його парламентом став законом, обов'язковим до виконання. p align="justify"> У сучасних умовах поряд з бюджетом знову підвищується значення позабюджетних фондів. Збільшення кількості та обсягів цих фондів пояснюється рядом причин. По-перше, в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарське життя і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки. По-друге, ці фонди, будучи автономними від бюджету, призначені для вирішення нових важливих завдань, які потребують особливої вЂ‹вЂ‹уваги з боку держави. Саме поява позабюджетних фондів зі строго цільовим використанням забезпечує більш ефективний державний контроль. По-третє, позабюджетні фонди можуть за певних умов, тобто за наявності активного сальдо, використовуватися для покриття бюджетного дефіциту.
Позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи РФ, мають ряд особливостей:
) заплановані органами влади і управління та мають строгу цільову спрямованість;
) грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
) формуються, в основному, за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
) на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону РФ В«Про основи податкової системи РФ;
) грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
) витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду РФ або спеціально уповноваженого на те органу (правління фонду).
Державними позабюджетними фондами Російської Федерації є:
) Пенсійний фонд Російської Федерації;
) Фонд соціального страхування Російської Федерації;
) Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.
Таким чином, можна зробити висновок, що позабюджетні фонди дозволяють подолати залишковий принцип фінансування соціальних та інших витрат. Вони дозволяють також розвантажити бюджет, беручи на себе частину його витрат, дозволяючи тим самим проблему фінансування бюджету. Маючи суворо цільове спрямування використання ...
