ця 30-х років XX століття позабюджетні фонди формувалися як спеціальні автономні утворення для виходу з великої депресії: у США створено фонд підтримки малого бізнесу, фонд пенсійного забезпечення і т.д. Кінець 40-х - початок 60-х років XX століття, післявоєнний період охарактеризувався активним формуванням фондів у США, Скандинавських країнах, Європі. Акумуляція здійснювалася в соціальних фондах. p align="justify"> Велика кількість позабюджетних фондів існує у Франції. Найбільшим їх них є Фонд економічного і соціального розвитку (ФЕСР), створений в 1955 р. як інвестиційний. Управління цим фондом здійснює казначейство. У французькому державному бюджеті є також дорожній, книжковий, національний спортивний фонди та інші. p align="justify"> Масове створення фондів по всьому світу і дроблення їх за напрямами припало на період 70-х - середину 90-х років XX століття. Наприклад, у Великобританії в середині 80-х рр.. налічувалося понад 80 великих позабюджетних фондів, у США - 60, в Японії - 40. У Франції, Італії та Німеччини отримали розвиток кредитні фонди, створювані державою спільно з великими банками з метою фінансування житлово-комунальної сфери, транспортного комплексу, зв'язку та комунікацій, а також фірм, що беруть участь у виконанні державних замовлень. p align="justify"> На сьогоднішній день обсяг коштів, який концентрується в позабюджетних фондах зарубіжних країн значний: у Франції він наближається до бюджету країни, в Японії зі спеціальних фондів фінансується понад половини державних витрат, у Великобританії - третина.
Необхідність формування державою цільових фондів коштів закріплена в міжнародних документах, наприклад, прийняті 29 червня 1933 дві конвенції Міжнародної організації праці: Конвенція № 35 В«Про обов'язкове страхування по старості працівників промислових і торговельних підприємств, осіб вільних професій, а також працівників, які працюють на дому, і домашньої прислуги В»і Конвенція № 36В« Про обов'язкове страхування по старості працівників у сільському господарстві В»[5], передбачають, що управління фінансовими коштами фінансових страхових соціальних фондів ведеться окремо від управління державними коштами ( ст. 10). Ці конвенції не буде були ратифіковані ні СРСР, ні Російською Федерацією, однак саме вони закріпили на міжнародно-правовому рівні принцип відділення коштів соціального страхування від державного бюджету. p align="justify"> Цільові державні фонди грошових коштів виникли в нашій країні задовго до економічної кризи 90-х років XX століття. До 1938 року існував так званий бюджет соціального страхування, що затверджується окремо від державного бюджету [4, 17]. З 1938 року цей бюджет став складовою частиною Державного бюджету СРСР і формувався за рахунок страхових внесків підприємств, установ, організацій. Бюджет державного соціального страхування складався Всесоюзним центральним радою професійних спілок (далі - ВЦРПС) [1]. p align="justify"> З 1970 по 1991 рік відповідн...
