о до постанови Ради Міністрів СРСР від 27 березня 1970 № 214 у складі державного бюджету існував спеціальний фонд, призначений для соціального страхування колгоспників і формувався за рахунок відрахувань колгоспів у розмірі 2, 4% фонду оплати праці.
Одним з перших позабюджетних фондів на початку 90-х років минулого століття був Пенсійний фонд СРСР, сформований відповідно до закону СРСР від 15 травня 1990 року В«Про пенсійне забезпечення громадян в СРСРВ» [12]. З цього часу в СРСР, а потім і в РРФСР розпочався активний процес утворення численних, позабюджетних фондів соціальної та економічної спрямованості, пік якого припав на період з 1993 по 1998 рік. На той момент на федеральному рівні існували Пенсійного фонду Російської Федерації, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації, Фонд відтворення мінерально-сировинної бази Російської Федерації, Федеральний дорожній фонд, Федеральний екологічний фонд, Фонд розвитку митної системи Російської Федерації, Фонд розвитку виконавчого виробництва і т.д.
Не менше число позабюджетних фондів існувало на рівні суб'єктів Російської Федерації, а також у муніципальних утвореннях. Кількість фондів не було постійною величиною: деякі фонди існували не більше року, інші діють по сьогоднішній день, наприклад, Пенсійний фонд Росії [1]. p align="justify"> Новим етапом розвитку цільових фондів стало набуття чинності з 1 січня 2000 року Положення Бюджетного кодексу Російської Федерації від 31 липня 1998 року № 145-ФЗ, згідно з яким на федеральному рівні можуть діяти тільки чотири соціальних позабюджетних фонду: Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування і Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації (далі - ПФР, ФСС, ФОМС і ГФЗН відповідно) [3]. Решта цільових фондів продовжили своє існування в якості бюджетних фондів. З 1 січня 2001 року, у зв'язку з консолідацією у федеральному бюджеті ГФЗН припинив своє самостійне існування [9]. Зараз частина його функцій виконує Федеральна служба з праці та зайнятості. p align="justify"> До 2007 року доходи трьох позабюджетних фондів були рівні однієї третини доходів федерального бюджету. У наступні роки відзначена стійка динаміка на користь збільшення бюджетів позабюджетних фондів. p align="justify"> Таким чином, існуючі в даний час позабюджетні фонди становлять свого роду другий, В«соціальнийВ» бюджет Російської Федерації.
позабюджетний фонд фінансовий соціальний засіб
1.2 Економічна сутність, ознаки і види позабюджетних фондів
Проблеми формування і розвитку позабюджетних фондів, їх роль у формуванні та розвитку фінансової системи Росії досліджуються багатьма вченими і практиками. p align="justif...
