недоцільності рішення.
Система адміністративної опіки являє собою пережиток бюрократичної централізації.
2) адміністративний нагляд - обмежується перевіркою законності рішення органу МСУ.
Зазвичай адміністратору для перевірки законності рішення дається невеликий термін, по витікання якого за відсутності заперечень рішення набуває чинності.
У сучасних державах адміністратор може оскаржити рішення тільки в судовому порядку.
З іншого боку, і органи місцевого самоврядування можуть у судовому порядку захищати свою незалежність.
Правове регулювання (правова база) місцевого самоврядування
1) Європейська хартія про місцеве самоврядування. Прийнята Радою Європи 15 жовтня 1985.
2) Конституції держав. Вони регулюють питання місцевого самоврядування досить лапідарно (обмежена, вузько) і, як правило, містять від 1 статті (Франція) до 4-5 статей (Росія), присвячених статусу місцевого самоврядування. Іноді федеративні конституції взагалі не регулюють питання місцевого самоврядування (США). Іноді, - досить детально (Бразилія).
) Статути, хартії, статути та інші акти, прийняті органами місцевого самоврядування (Статут муніципального округу, освіти тощо).
територіальний державний конституційний самоврядування
Моделі місцевого управління та самоврядування за кордоном
1) Англосаксонська модель
В· місцеві представницькі органи формально виступають як діючі автономно в межах наданих їм повноважень, але пряме підпорядкування нижчестоящих органів вищестоящим відсутня;
В· на місцях немає уповноважених центрального уряду, які б опікали представницькі органи, що обираються населенням адміністративно-територіальних одиниць;
В· безпосередньо населенням можуть обиратися деякі посадові особи;
В· значними повноваженнями можуть наділятися комісії або комітети місцевих представницьких органів з підготовки та прийняття окремих рішень;
В· контроль за діяльністю місцевих органів здійснюється в основному непрямим шляхом через центральні міністерства і суди;
В· місцеві органи носять локальний характер, вони відмежовані від усіх інших державних органів.
Приклади: Великобританія, Канада, Австралія...
