/p>
1) Уряду суб'єктів РФ - вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ - діє на території суб'єктів РФ
2) Кожен суб'єкт має адміністративно-територіальний поділ (на райони) - адміністрації районів - це територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, тобто представники державних органів виконавчої влади в територіальних одиницях нижчого рівня - адміністративно-територіальних одиницях (тобто безпосередньо - місцеве управління)
Місцеве самоврядування - це діяльність населення місцевої територіальної одиниці, спільноти самостійно і під свою відповідальність вирішувати питання місцевого значення.
Для вирішення питань місцевого значення населення може створювати спеціальні органи - органи місцевого самоврядування.
За загальним правилом органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади, а відповідно і в систему поділу влади.
Органи місцевого самоврядування виступають в якості юридично самостійного елементу механізму влади.
У доктрині конституційного права часто говорять, що муніципальна влада, тобто органи місцевого самоврядування - поза політикою.
Це означає, що органи місцевого самоврядування не повинні вирішувати політичні питання, що зачіпають інтереси держави і, отже, не які можуть носити суто місцеве значення.
Органи державної влади не вправі давати органам місцевого самоврядування вказівки по реалізації своїх функцій і повноважень, тобто органи державної влади не мають права втручатись у компетенцію органів місцевого самоврядування.
Виняток становить добровільне (іноді обов'язковий) участь органів державної влади в здійсненні фінансування державних програм у сферах освіти, охорони здоров'я тощо, тобто в соціальній сфері.
Тоді органи державної влади можуть делегувати (передати) частину своїх повноважень органам місцевого самоврядування та контролювати їх реалізацію (в цьому випадку говорять, що органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними владними повноваженнями).
Місцеве самоврядування - це один із способів реалізації народовладдя, народного суверенітету, участі громадян в управлінні справами суспільства.
На місцеві органи управління можуть покладатися функції впливу на органи місцевого самоврядування.
1) адміністративна опіка - означає, що рішення органів МСУ не можуть вступити в силу без схвалення місцевого органу управління (префекта, губернатора і т.д.)
У схваленні може бути відмовлено з мотивів, як незаконність, так і...
