Безобразова Б. Прихильники цієї теорії розглядали місцеве самоврядування як частину держави .
У 1985 - 1990рр. У Росії з'явилося безліч публікацій на тему про соціалістичний місцеве самоврядування народу. У них самоврядування розумілося гранично широко і об'ємно, як соціальний феномен, що охоплює всі сфери життя суспільства. Самоврядування в радах, громадських організаціях, трудових колективах в союзних і автономних республіках, на місцевому рівні розглядалося як складова частина єдиної системи соціалістичного самоврядування народу. Були спроби трактувати військові поселення і діяльність місцевих Рад як В«місцеве самоврядуванняВ». p align="justify"> Перелом у ставленні радянських вчених до інституту місцевого самоврядування стався в період підготовки Закону СРСР від 09.04. 1990р. В«Про загальні засади місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСРВ». У статті 1 цього закону під місцевим (територіальним) самоврядуванням в СРСР розуміється самоорганізація громадян для вирішення безпосередньо або через обрані ними органи всіх питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення та особливостей адміністративно-територіальних одиниць, на основі законів і відповідної матеріальної і фінансової бази.
У соціальних науках не було єдиного наукового значення поняття В«самоврядуванняВ». Російський юрист М.І. Свєшніков визначав В«самоврядування як нову форму адміністрації, яка полягає у вільному участі народу в завідування справами, довіреними місцевим адміністративним органом, тобто вільна участь народу в місцевій адміністрації В». Самоврядування як один з видів розподілу влад визначав А.Д. Градський: В«Самоврядування є результат різноманітних інтересів, які не можуть бути задоволені діяльністю центрального урядуВ». Також самоврядування розумілося як: самостійне здійснення соціальними групами завдань внутрішнього державного управління в межах об'єктивного права, де гарантією самостійності є створення керівного центру виборним шляхом і автономність діяльності органів самоврядування (Евтіхеев І.І.); форма здійснення державних функцій за допомогою незалежних - тією чи іншій мірі - осіб та установ (Нольде Б.Є.); перенесення почав представництва і відповідальності на місцеве самоврядування (Чичерін Б.М.); місцеве самоврядування - це публічна влада, існуюча поряд з державною (Чиркин В.Є.).
Аналізуючи вищенаведені точки зору, можна зробити висновок, що поняття місцевого самоврядування тісно пов'язане з політико-правовою природою цього явища.
З цього часу поняття В«місцеве самоврядуванняВ» міцно входить у науковий обіг та нормативно-правові акти. Тобто, можна сказати, що місцеве самоврядування в Росії свій початок веде з союзного Закону СРСР 1990 Саме цей закон поклав початок процесам реформування місцевих органів державної влади, закріпив поняття і принципи місцевого самоврядування, характер взаємозв'язків представн...
