ицьких і виконавчих органів, фінансову та економічну основу, а також гарантії і відповідальність місцевого самоврядування. Закон СРСР 1990 заклав фундамент для поступового реформування місцевих органів влади Радянської держави до органів місцевого самоврядування на етапі переході до демократичного його типом. Однак цей потенціал закону затребуваний не був. Причиною тому послужив ряд обставин. По-перше, нові управлінські відносини зустріли певну протидію з боку апарату місцевих органів, звиклого працювати в рамках сформованих стереотипів. По-друге, влада сама виявилася не готовою надати місцевому самоврядуванню проголошену самостійність. Всього лише через кілька місяців після прийняття закону 1990р. Одне з найбільш радикальних його положень про ліквідацію подвійного підпорядкування місцевих виконавчих органів та підзвітності їх, тільки однорівневим радам було скасовано. Вертикальні управлінські відносини і взаємозв'язки були відновлені в колишньому вигляді. По-третє, після розпаду СРСР Закон був відкинутий колишніми союзними республіками, які вирішили розпочати свій новий етап у розвитку місцевого самоврядування. p align="justify"> У російському законодавстві інститут місцевого самоврядування виник з прийняттям 06.07. 1991р. Закону РРФСР В«Про місцеве самоврядування в РРФСРВ», у статті 1 якого місцеве (територіальне) самоврядування в РРФСР визначалося як система організації діяльності громадян для самостійного (під свою відповідальність) вирішення питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних, національно-етнічних та інших особливостей, на основі Конституції РРФСР і законів РРФСР, конституцій і законів республік у складі РРФСР.
Становлення і розвиток інституту місцевого самоврядування в РФ з 1991 року до теперішнього часу можна охарактеризувати в цілому як послідовне утвердження російським (федеральним) законодавцем концепції недержавної природи місцевого самоврядування.
Слід зазначити, що в Російській Федерації Закон В«Про місцеве самоврядування в Російській ФедераціїВ» (1991 р.) став єдиним для всієї держави актом прямої дії. p align="justify"> Виконавці Закону 1991 обрали шлях активних перетворень життя на місцях, незважаючи на небезпеку втрати керованості процесами місцевого життя. Негативна сторона зазначених процесів проявилася майже відразу ж, на кілька місяців вибивши з нормального робочого ритму місцеві органи. Мається на увазі відоме між представниками Рад і главами місцевих адміністрацій протистояння. Відомі також негативні наслідки та місцевої приватизації. Фактична розгром складаються інститутів місцевого самоврядування стався восени 1993р., Коли були скасовані представницькі органи на місцях та внесено суттєві зміни до Закону про місцеве самоврядування, які зводилися до концентрації всієї влади на місцях у руках місцевих адміністрацій. Лише після прийняття Конституції РФ 1993 р. почався процес поступового відновлення позицій місцевог...
