ign="justify"> В· з одного боку, публічний характер правовідносин, які є об'єктом судового дослідження,
В· з іншого - участь у цивільній справі носія владних повноважень (посадової особи, державного службовця, органу державної влади та місцевого самоврядування, органу громадського об'єднання).
Проблема захисту прав громадян проти дій (бездіяльності) органів держави, в тому числі законодавчих, виконавчих органів, посадових осіб, існує в усіх країнах. Держава, покликане охороняти і захищати права своїх громадян, в той же час в особі своїх органів, посадових осіб, державних службовців здатне порушувати їх права. Прикладом можуть служити прийняті неконституційні правові норми, ущемляють права громадян чи організацій, незаконні дії виконавчих органів, органів місцевого самоврядування, органів громадських об'єднань, окремих посадових осіб. p align="justify"> При поділі влади на законодавчу, виконавчу і судову між цими властями все ж існує певний зв'язок і взаємний контроль. Судовий контроль можливий, зокрема, за законністю нормативних правових актів, за законністю дій посадових осіб, які застосовують норми права по відношенню до громадян, за дотриманням виборчих прав суб'єктів виборчого процесу при проведенні виборів, референдумів. p align="justify"> Судовий порядок розгляду і вирішення справ, що виникають з публічних правовідносин, у наукових джерелах називають "адміністративної юстицією". Проблема існування в російському цивільному процесі "адміністративної юстиції" як виду судочинства поряд з позовною завжди була дискусійною темою. Одні вчені вважали, що немає підстав для відмежування цього виду судочинства в окремий від позовного, інші, навпаки, доводили і доводять, що його необхідно зберегти як специфічний вид виробництва, але в межах єдиного цивільного процесу. p align="justify"> Потреба окремого від позовного правового регламенту у справах, що виникають з публічних правовідносин, пояснювалася традиційно кількома обставинами: 1) нерівноправним становищем учасників (сторін) у регулятивних (конституційних, адміністративних) та інших публічних правовідносин, оскільки в них виступають, з одного боку, орган держави, посадова особа, наділена владними повноваженнями, з іншого - громадянин, організація, що не мають таких повноважень, 2) специфічною функцією суду при розгляді цих справ, яке складається не у вирішенні спору про право, як у позовних справах , а в здійсненні судового контролю за законністю дій органів держави і організацій по відношенню до громадян, а в окремих випадках - і до інших суб'єктів права. Позовна виробництво орієнтоване на форму розгляду та вирішення спорів насамперед майнового характеру рівних суб'єктів у регулятивних правовідносинах. p align="justify"> Зазначеними причинами визначається і спосіб порушення справ даної категорії - заперечування шляхом подачі заяви, а не пред'явлен...
