а більш чітке адміністративно-територіальний поділ. До деякої міри Росія навіть обігнала розвинені європейські держави, як, наприклад, Францію, де новий адміністративний поділ було введено лише після буржуазної революції. p align="justify"> У період до 1708 р. в системі місцевого управління відбувалися незначні зміни - в 1702-1705 рр.. місцеві дворяни були притягнуті до воєводського управління.
Указом від 18 грудня 1708 вводиться новий адміністративно-територіальний поділ, за яким необхідно В«вчинити 8 губерній і до них розписати містаВ». Спочатку було утворено Московська, Інгерманландська, Смоленська, Київська, Азовська, Казанська, Архангельська і Сибірська губернії. У 1713-1714 рр.. - Ще три: з Казанської виділені Нижегородська і Астраханська губернії, зі Смоленської - Ризька губернія. На чолі губерній стояли губернатори, генерал-губернатори, які об'єднували в своїх руках адміністративну, військову і судову владу. Губернатори призначалися царськими указами тільки з числа близьких до Петра I дворян (Меншиков, Апраксин, Стрєшнєв і т.д.). У губернаторів були помічники, контролюючі галузі управління: обер-комендант - військове управління, обер-комісар і обер-провіантмейстер - губернські та ін збори, ландріхтер - губернська юстиція, фінансові межові та розшукові справи, обер-інспектор - збори податків з міст і повітів. Губернія ділилася на провінції (на чолі - обер-комендант), провінції - на повіти (на чолі - комендант). Коменданти були підпорядковані обер-коменданту, комендант - губернатору, останній Сенату. p align="justify"> У 1713 р. в обласне управління було введено колегіальне початок: при губернаторах засновані колегії ландратов (радників від дворян від 8 до 12 осіб на губернію), що обираються місцевим дворянством.
Сенс реформи полягав у тому, щоб перенести центр ваги в управлінні на місця. При величезних відстанях в нашій країні і засобах повідомлення того часу неможливо було оперативно управляти таким величезною територією безпосередньо з центру, як це намагалися робити у попередній період. p align="justify"> Необхідна була розумна децентралізація влади, однак на першому етапі реформа не вдалася. Призначаючи губернаторами великих державних діячів, Петро I хотів, щоб ці люди на місці від імені царя могли оперативно приймати рішення. Однак цей крок мав і негативні наслідки - ці люди здебільшого були обтяжені численними обов'язками (наприклад, Меншиков і Апраксин - президенти В«найпершихВ» колегій, сенатори) і практично не могли безперервно перебувати у своїх губерніях, а правили замість них віце-губернатори не мали таких повноважень і довіри царя.
Друга обласна реформа проводилася на основі тих перетворень, які вже були зроблені. У 1718 р. Сенат встановив штати і номенклатуру посад для губернських установ, а в травні 1719 було дано чіткий розклад губерній, провінцій і міст по губерніях і провінціях. З цього періоду розподіл на провінції вводит...
