арю ще в 1803 р. в В«Записці про устрій судових та урядових установ у РосіїВ». Він ставив питання про необхідність обережного введення в країні конституційної монархії і запобіганні таким чином для Росії В«французького революційного кошмаруВ». Проте лише після Тільзітського світу цар доручив йому скласти проект всеосяжної реформи державного управління. Такий проект був готовий до 1809 р. Ним стало В«Вступ до укладенню державних законівВ», в якому містилися такі положення:
управління державою має здійснюватися на основі поділу влади: законодавча влада належить новому виборному установі
Державній думі; виконавчу владу здійснюють міністерства; судова влада належить Сенатові;
ще один новий орган - Державна рада - повинен був стати дорадчим органом при імператорі і розглядати всі проекти законів до їх надходження в Думу;
встановлювалися три основних стани російського суспільства:
) дворянство,
) В«середній станВ» (купці, міщани, державні селяни),
) В«народ робочийВ» (кріпосні селяни, домашні слуги, робітники);
політичні права повинні були належати представникам В«вільнихВ» (перших двох) станів; однак третій стан отримувало загальні громадянські права (головним серед них було положення про те, що В«ніхто не може бути покараний без судового вирокуВ» ) і могло по мірі накопичення власності і капіталу перейти у другий стан; перший стан зберігало і особливі права (купувати маєтки з кріпаками і т. п.);
виборче право отримували лише особи, що володіли рухомим і нерухомим майном (тобто представники перших двох станів);
вибори до Державної думи передбачалися чотириступеневими (спочатку проходили вибори в волосні думи, потім депутати цих органів обирали членів окружних дум, ті, у свою чергу, - депутатів губернських дум. І лише губернські думи вибирали депутатів Державної думи );
керувати роботою Думи мав призначається царем канцлер.
Здійснення проекту Сперанського мало стати важливим кроком на шляху реформ. Цей план з часом отримав би розвиток в інших перетвореннях. Кінцеву мету реформатор бачив в обмеженні самодержавної влади царя і ліквідації кріпацтва. p align="justify"> Олександр I в цілому схвалив проект Сперанського. Однак його слід було запроваджувати в життя поступово, не викликаючи потрясінь у суспільстві. З урахуванням цього цар вирішив спочатку дати хід найбільш В«нешкідливоюВ» частини реформи. p align="justify"> січня 1810 був оприлюднений маніфест про створення Державної ради. Його головним завданням було наведення порядку у підготовці та прийнятті законів. Усі їхні проекти тепер повинні були розглядатися тільки через Державна рада. Рада оцінював не тільки зміст законів, а й саму необхідність їх прийняття. У його завдання входило також В«роз...
